Решение Тамбовского областного суда от 26 февраля 2020 года №7-100/2020

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 февраля 2020 года Дело N 7-100/2020
Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора, главного специалиста-эксперта отдела экологического надзора по Тамбовской области Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора Михо Д.Н. (далее также должностное лицо Михо Д.Н.) на решение судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 15 января 2020 года, вынесенное в отношении ООО "Рассказовский свиноводческий комплекс" (далее также общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ,
установил:
постановлением должностного лица Михо Д.Н. N 04-214/2019 от 18 ноября 2019 года ООО "Рассказовский свиноводческий комплекс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
На указанное постановление защитником общества Слюняевым Д.В. была подана жалоба в суд.
Решением судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 15 января 2020 года постановление должностного лица N 04-214/2019 от 18 ноября 2019 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ.
В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, заявитель ставит вопрос об отмене данного судебного акта.
Указывает, что в ходе проведенной плановой проверки общества было установлено, что из представленной обществом документации следовало образование в корпусах производственных площадок отхода навоза свиней перепревшего 4 класса опасности. Паспорт на данный вид отхода на предприятии отсутствует.
Считает необоснованным вывод суда о вынесении постановления N 04-214/2019 от 18 ноября 2019 года не уполномоченным на то должностным лицом, поскольку в постановлении в указанной части была допущена (опечатка), которая исправлена соответствующим определением от 30 января 2020 года.
В поступивших в Тамбовский областной суд письменных возражениях на жалобу защитник ООО "Рассказовский свиноводческий комплекс" Батищев П.Д. просит в удовлетворении жалобы отказать.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании заявителем и его представителями Соловьевой И.В. и Коротаевым Б.И., выслушав защитников ООО "Рассказовский свиноводческий комплекс" Слюняева Д.В. и Батищева П.Д., считавших обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.
Частью 9 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности.
Как усматривается из материалов дела, управлением Росприроднадзора по Тамбовской области в период с 1 по 28 октября 2019 года была проведена плановая проверка с выездом на производственные площадки ООО "Рассказовский свиноводческий комплекс", осуществляющего деятельность по разведению свиней.
В ходе проверки установлено, что согласно проектной документации навозоотведения в корпусах предприятия применяется самосплавная система по удалению жидкого навоза. Данный отход соответствует федеральному классификационному каталогу отходов и относится к 3 классу опасности, при этом паспорт на данный вид отхода на предприятии отсутствует.
Также из журнала движения отходов следует образование отхода навоза свиней перепревшего 4 класса опасности, однако паспорт на данный вид отхода на предприятии также отсутствует.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности по ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения жалобы защитника общества судьей Рассказовского районного суда Тамбовской области принято решение об отмене постановления должностного лица N 04-214/2019 от 18 ноября 2019 года и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях общества состава вмененного административного правонарушения.
Принятое решение мотивировано тем, что на момент проверки у общества имелся паспорт отходов I - V классов опасности, составленный на стоки навозные при самосплавной системе навозоудаления свиней, имеющий 3 класс опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду (л.д. 5).
Однако обжалуемый судебный акт законным признать нельзя.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В нарушение приведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей не принято во внимание то обстоятельство, что одним из оснований для привлечения общества к административной ответственности явилось отсутствие на предприятии паспорта отхода навоза свиней перепревшего 4 класса опасности.
Паспорт на данный класс опасности отходов в материалах дела отсутствует.
Постановление N 04-214/2019 от 18 ноября 2019 года вынесено уполномоченным должностным лицом - ведущим специалистом-экспертом отдела экологического надзора по Тамбовской области, осуществляющим функции по проведению федерального государственного экологического надзора на поднадзорных объектах Тамбовской области.
При таких обстоятельствах судьей Рассказовского районного суда Тамбовской области при рассмотрении настоящего дела были допущены существенные процессуальные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что привело к неправильному разрешению дела.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что срок давности привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, по настоящему делу не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение судье Рассказовского районного суда Тамбовской области.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда
решил:
жалобу государственного инспектора, главного специалиста-эксперта отдела экологического надзора по Тамбовской области Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора Михо Д.Н. удовлетворить.
Решение судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 15 января 2020 года, вынесенное в отношении ООО "Рассказовский свиноводческий комплекс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Рассказовский районный суд Тамбовской области.
Судья В.В. Баранов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка