Решение Липецкого областного суда от 20 августа 2020 года №7-100/2020

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 августа 2020 года Дело N 7-100/2020
Судья Липецкого областного суда Букреев Д.Ю., рассмотрев жалобу Давтяна Карена Юрьевича на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Липецка от 8 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Липецка от 8 июля 2020 года Давтян К.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Согласно постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в помещении камерного типа NN ФКУ ИК-5 УФСИН России по Липецкой области по адресу: г.Липецк, ул.Механизаторов, дом N 19а, в нарушение абзаца 10 пункта 168 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции России от 16 декабря 2016 года N 295, Давтян К.Ю. заклеил объектив видеокамеры, установленной в помещении камерного типа NN, чем привел ее в нерабочее состояние, и отказался выполнить неоднократные требования сотрудника исправительного учреждения прекратить противоправные действия и привести в видеокамеру в рабочее состояние.
В жалобе Давтян К.Ю. просит отменить постановление судьи, считая недоказанной свою причастность к вмененному правонарушению, а также указывая на невозможность привлечения к административной ответственности за нарушения правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, обусловливающие дисциплинарную ответственность осужденных.
Изучив материалы дела, признаю постановление подлежащим отмене.
В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказания, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2).
Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3).
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
В соответствии с пунктом 16 "Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года N 295, осужденные обязаны соблюдать законные требования работников уголовно-исполнительной системы.
Статьей 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрены меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы.
В соответствии с частью 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Под общественной безопасностью понимается состояние защищенности человека и гражданина, материальных и духовных ценностей общества от преступных и иных противоправных посягательств, социальных и межнациональных конфликтов, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Обеспечение общественной безопасности означает комплекс мероприятий, направленный на достижение и поддержание необходимого уровня защищенности прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов организаций и общественных объединений, материальных и духовных ценностей общества от угроз криминального характера, а также повышение уровня защищенности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а равно от террористических угроз (пункт 4 Концепции общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 20 ноября 2013 года).
Под общественным порядком следует понимать совокупность установленных в обществе и государстве правил поведения между людьми, общепризнанных и закрепленных в нормативных правовых актах, а также являющихся обычаями, традициями и нравственными нормами.
Обеспечение общественного порядка подразумевает деятельность уполномоченных должностных лиц по охране прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также общества и государства, в том числе путем борьбы с преступлениями и административными правонарушениями, установления режима законности в деятельности государственных и негосударственных структур.
В соответствии с частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Частью 2 статьи 19.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за неповиновение гражданина (за исключением осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в уголовно-исполнительном учреждении, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и содержащихся под стражей в иных учреждениях) законному распоряжению или требованию сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы, военнослужащего либо другого лица при исполнении ими обязанностей по обеспечению безопасности и охране этих учреждений, поддержанию в них установленного режима, охране и конвоированию осужденных (подозреваемых, обвиняемых)
Исходя из содержания частей 1 и 2 статьи 19.3 КоАП РФ, частью 1 данной нормы установлена административная ответственность за деяния, совершенные в связи с исполнением соответствующими должностными лицами обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а частью 2 - в связи с исполнением соответствующим должностными лицами обязанностей по обеспечению безопасности и охране учреждений уголовно-исполнительной системы, поддержанию в них установленного режима, охране и конвоированию осужденных (подозреваемых, обвиняемых).
Поскольку соблюдение заключенными установленного порядка отбывания наказания относится к сфере специально урегулированных внутренних правоотношений, деяния заключенных, связанные с нарушением установленного порядка отбывания наказания, не могут квалифицироваться по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ.
Соответственно, субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, и выражающегося в неповиновении или воспрепятствованию сотрудникам органов или учреждений уголовно-исполнительной системы при исполнении ими обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности, являются иные лица (посетители исправительных учреждений, адвокаты, и т.д.), деяния которых не связаны с нарушением установленного порядка отбывания наказания.
При этом частью 2 статьи 19.3 КоАП РФ осужденные, отбывающие наказание в виде лишения свободы, также исключены из числа субъектов административного правонарушения, на что в данной норме имеется специальное указание.
Как видно из материалов дела, осужденному Давтяну К.Ю. вменено заклеивание объектива видеокамеры, установленной в помещении камерного типа NN в нарушение абзаца 10 пункта 168 приказа Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года N 295.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 60 приказа Министерства юстиции РФ от 4 сентября 2006 года N 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы" для наблюдения за поведением осужденных и лиц, содержащихся под стражей, устанавливаются видеокамеры, в частности, в камерах и коридорах режимных зданий и помещений.
Изображения от видеокамер выводятся на видеоконтрольные устройства в помещениях соответствующих операторов СОТ, ПУТСН (СОТ, ДПНСИ, ДПНТ).
В соответствии с абзацем 10 пункта 168 приказа Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" осужденным, содержащимся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, запрещается заклеивать объективы камер видеонаблюдения или иным способом приводить их в нерабочее состояние.
Поскольку вмененное осужденному Давтяну К.Ю. деяние связано с нарушением установленного порядка отбывания наказания, что обусловливает применение специальных мер ответственности, предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом РФ, основания для привлечения его к административной ответственности отсутствовали.
При установленных обстоятельствах, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ постановление судьи районного суда подлежит отмене, с прекращением производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Октябрьского районного суда г.Липецка от 8 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ в отношении Давтяна К.Ю. отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Судья Букреев Д.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка