Решение Тульского областного суда от 20 июля 2018 года №7-100/2018

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 июля 2018 года Дело N 7-100/2018
Судья Тульского областного суда Бугаков О.А.,
при секретаре Дорошкове А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника акционерного общества "МУК г.Алексина" по доверенности Орловой Л.В. на определение судьи Алексинского городского суда Тульской области от 4 июня 2018 года по делу об административном правонарушении,
установил:
АО "МУК г.Алексина" обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 7 марта 2018 года N8-1, вынесенное административной комиссией при администрации МО г.Алексин, в соответствии с которым АО "МУК г.Алексина" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 8.11-1 Закона Тульской области N388-ЗТО от 9 июня 2003 года "Об административных правонарушениях в Тульской области", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Одновременно АО "МУК г.Алексина" заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование вышеуказанного постановления.
Определением судьи Алексинского городского суда Тульской области от 4 июня 2018 года АО "МУК г.Алексина" отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления административной комиссии при администрации МО г.Алексин от 7 марта 2018 года по делу об административном правонарушении.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, защитник АО "МУК г.Алексина" по доверенности Орлова Л.В. просит отменить определение судьи как незаконное и необоснованное и восстановить срок на подачу жалобы.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника АО "МУК г.Алексина" по доверенности Орловой Л.В., поддержавшей доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии с частью 2 указанной статьи в случае пропуска указанного срока, он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу.
Законодательство об административных правонарушениях не содержит исчерпывающего перечня причин пропуска установленного срока, которые могут быть признаны уважительными. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. Уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.
Оставляя ходатайство АО "МУК г.Алексина" о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления административной комиссии без удовлетворения, судья городского суда указал, что заявителем пропущен установленный законом 10-дневный срок на подачу жалобы, что исключает возможность ее рассмотрения.
Вместе с тем, указанный вывод судьей, в нарушение статьи 30.6 КоАП РФ, сделан без проверки дела в полном объеме и без учета всех обстоятельств по делу.
Как следует из материалов дела, копия постановления административной комиссии при администрации МО г.Алексин от 7 марта 2018 года N8-1 в отношении АО "МУК г.Алексина" была получена обществом 15 марта 2018 года (л.д.36).
Не согласившись с данным постановлением административной комиссии, АО "МУК г.Алексина" 24 марта 2018 года обратилось с жалобой в Арбитражный суд Тульской области, что подтверждается кассовым чеком Почты России и определением Арбитражного суда Тульской области от 5 апреля 2018 года (л.д. 13 - 14).
Однако 3 мая 2018 года определением Арбитражного суда Тульской области производство по жалобе было прекращено ввиду неподсудности данного дела арбитражному суду. Данное определение от 3 мая 2018 года было получено АО "МУК г.Алексина" 10 мая 2018 года.
С жалобой в Алексинский городской суд Тульской области АО "МУК г.Алексина" обратилось 16 мая 2018 года (л.д. 2).
Таким образом, вышеуказанные обстоятельства с очевидностью подтверждают, что АО "МУК г.Алексина" своевременно заявило о своем намерении оспорить вынесенное постановление по делу об административном правонарушении от 7 марта 2018 года, обратившись в арбитражный суд с жалобой 24 марта 2018 года, то есть в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок.
Отказав в восстановлении срока обжалования, судья фактически пришел к выводу о том, что неверное избрание заявителем вида судопроизводства для защиты нарушенного права, о котором изначально было заявлено в установленный законом срок, является основанием для отказа в такой защите.
Состоявшийся вывод противоречит норме о восстановлении пропущенного процессуального срока, направленной на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников судопроизводства.
При указанных обстоятельствах выводы судьи об отсутствии по делу уважительных причин, препятствующих АО "МУК г.Алексина" своевременно обратиться в суд в установленном законом порядке с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 7 марта 2018 года являются необоснованными.
Кроме того, судьей по делу фактически проведена подготовка к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в порядке статьи 30.4 КоАП РФ, о чем свидетельствуют вынесенное 17 мая 2018 года определение о назначении времени и места рассмотрения жалобы, вызов лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы, а именно представителя административной комиссии, вынесшей постановление по делу.
Между тем, если судья приступил к рассмотрению жалобы, поданной после истечения срока обжалования, то данный срок считается восстановленным.
Следовательно, назначив 17 мая 2018 года жалобу АО "МУК г.Алексина" к рассмотрению на 28 мая 2018 года, судья был не вправе выносить определение об отказе в восстановлении пропущенного срока, поскольку самим фактом назначения жалобы к слушанию, судья фактически восстановил срок обжалования.
При таких фактических обстоятельствах определение судьи Алексинского городского суда Тульской области от 4 июня 2018 года подлежит отмене, а дело возвращению судье для рассмотрения жалобы АО "МУК г.Алексина" на постановление по делу об административном правонарушении от 7 марта 2018 года по существу.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
определение судьи Алексинского городского суда Тульской области от 4 июня 2018 года отменить, дело возвратить в Алексинский городской суд Тульской области для рассмотрения жалобы АО "МУК г.Алексина" на постановление по делу об административном правонарушении от 7 марта 2018 года по существу.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка