Решение Московского городского суда

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 февраля 2023 года Дело N 7-0863/2023

адрес 01 февраля 2023 года

Судья Московского городского суда Сумина Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ОАО "РЖД" по доверенности фио на постановление судьи Басманного районного суда адрес от 15 апреля 2022 года, которым ОАО "РЖД" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто административном наказанию в виде административного штрафа в размере сумма,

установил:

20 декабря 2021 года ведущим специалистом-экспертом Свердловского ТО Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту в отношении ОАО "РЖД" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Данный протокол с иными материалами на рассмотрение по подведомственности передан в Дзержинский районный суд адрес, определением судьи которого от 27 января 2022 года протокол на рассмотрение по территориальной подсудности направлен в Мещанский районный суд адрес, определением судьи которого от 05 марта 2022 года протокол на рассмотрение по территориальной подсудности передан в Басманный районный суд адрес, судьей которого вынесено приведённое выше постановление.

В настоящее время в Московский городской суд защитник общества обжалует вышеприведенное постановление судьи районного суда по доводам поданной жалобы, согласно которым, вина общества в совершении вмененного административного правонарушения не доказана, в его действиях отсутствует состав правонарушения по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ; постановление Главного государственного санитарного врача по железнодорожному транспорту Российской Федерации от 20 июля 2021 года N 5, нарушение требований которого вменено обществу, не определяет процент вакцинированных работников, устанавливает обязанность завершить кампанию, но не завершить вакцинацию, не имеет источника публикации, в связи с чем применению не подлежит; ОАО "РЖД" должным образом исполняет установленные требования санитарно-эпидемиологического законодательства о проведении вакцинации работников против COVID-19; постановление Главного государственного санитарного врача по железнодорожному транспорту Российской Федерации от 30 августа 2021 года N 6 "О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций в эпидемическом сезоне 2021-2022 годов" носит рекомендательный характер по организации проведения сезонной вакцинации работников против гриппа; не представлено доказательств совершения обществом противоправных действий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, предоставляющего опасность для окружающих, наличие которых обязательно для квалификации действий по указанной норме; также не учтено, что выданное обществу предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований N 391/09 от 13 декабря 2021 года обжаловано в Арбитражный суд адрес.

В судебное заседание Московского городского суда законный представитель ОАО "РЖД", будучи извещенным о месте и времени слушания дела, не явился, обеспечил явку защитника по доверенности фио, в полном объеме поддержавшего изложенные в жалобе доводы, настаивавшего на их удовлетворении.

Проверив материалы дела, изучив доводы указанной жалобы, выслушав объяснения защитника общества, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи районного суда не имеется в силу следующего.

Часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до сумма прописью; на должностных лиц - от пятисот до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административная ответственность по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, которые влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 указанного Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч. 1 ст. 29 того же Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

По смыслу положений ст.35 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", статьей 9 которого определено, что национальный календарь профилактических прививок включает в себя профилактические прививки против гепатита В, дифтерии, коклюша, кори, краснухи, полиомиелита, столбняка, туберкулеза, эпидемического паротита, гемофильной инфекции, пневмококковой инфекции и гриппа. Национальный календарь профилактических прививок, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации. Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ст. 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ).

Аналогичные требования предусмотрены подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в силу которого главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

С целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 4 утвержден СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", в соответствии с п.п.64, 66 которых, профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федерации. Решение о проведении иммунизации населения в рамках календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации совместно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации.

В п. 5 раздела II данных санитарных правил, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан. Согласно п. 64 санитарных правил, профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 15, новая коронавирусная инфекция является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Указанный вирус в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации отнесен ко II группе патогенности.

Пунктом 1.2 Постановления главного государственного санитарного врача по железнодорожному транспорту Российской Федерации от 20 июля 2021 года N 5 "О проведении кампании по иммунизации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников железнодорожной отрасли" в срок до 01 ноября 2021 года предписано организовать и завершить проведение кампании по иммунизации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежащего контингента.

В пункте 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по железнодорожному транспорту Российской Федерации от 30 августа 2021 года N 6 "О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций в эпидемическом сезоне 2021-2022 годов" предписано обеспечить в период с 01 сентября 2021 года по 31 октября 2021 года иммунизацию сотрудников против гриппа с охватом не менее 60% штатной численности.

Приказом Министерства Здравоохранения РФ от 21 марта 2014 года N 125н, действовавшем на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием к возбуждению дела об административном правонарушении, утвержден национальный календарь профилактических прививок и календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, приказом от 09 декабря 2020 года N 1307н профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

В постановлениях главных государственных санитарных врачей определены категории граждан, которые должны пройти вакцинацию по эпидемиологическим показаниям в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 года N 825 "Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок", и по смыслу которых, граждане, подлежащие вакцинации, вправе отказаться от прививок, но в этом случае они должны быть отстранены от выполняемых работ на период эпидемиологического неблагополучия; вакцинация не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против COVID-19, при этом противопоказания должны быть подтверждены медицинским заключением.

Как следует из материалов рассматриваемого дела и установлено судьей районного суда, в 17.00 час. 13 декабря 2021 года в ходе проведения по адресу: адрес д. 45, кор. 5, в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора на основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту - заместителя главного государственного санитарного врача по железнодорожному транспорту Российской Федерации от 11 ноября 2021 года N 391/09 плановой выездной проверки эксплуатационного вагонного депо Пермь-Сортировочная - структурного подразделения Свердловской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РЖД", находящегося по адресу: адрес, дом 2\1, стр.1, должностными лицами административного органа выявлено, что ОАО "РЖД" в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в нарушение требований ст.ст.11, 29, 35 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", п.64 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года N 4, п.1.2 Постановления главного государственного санитарного врача по железнодорожному транспорту Российской Федерации от 20 июля 2021 года N 5 "О проведении кампании по иммунизации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников железнодорожной отрасли", п.2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по железнодорожному транспорту Российской Федерации от 30 августа 2021 года N 6 "О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций в эпидемическом сезоне 2021-2022 годов", допустило проведение вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) у 416 работников ВЧДЭ-17 из 564, с учетом 54 переболевших за период с 03 июня 2021 года по 03 декабря 2021 года, и наличием медицинского отвода у 29 человек, что составляет 88,4%, проведение вакцинации против гриппа у 16 человек из 564, что составляет 2,8% от списочного состава сотрудников ВЧДЭ-17, что создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей и способствует возникновению инфекционных заболеваний, в том числе, новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в связи с чем действия данного юридического лица квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Установленные должностным лицом административного органа и судьей районного суда фактические обстоятельства совершения ОАО "РЖД" указанного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью добытых должностными лицами административного органа и подробно исследованных судьей районного суда доказательств, в том числе, - положением об эксплуатационном вагонном депо Пермь-Сортировочная - структурном подразделении Свердловской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РЖД" с изменениями (л.д.15-30); положением о Свердловской дирекции инфраструктуры - структурном подразделении Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РЖД" с приложением (л.д. 31-40); решением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту - заместителя главного государственного санитарного врача по железнодорожному транспорту Российской Федерации от 11 ноября 2021 года N 391/09 (л.д. 71-74); актом выездной проверки N 391/09 от 13 декабря 2021 года (л.д. 62-65); справкой эксплуатационного вагонного депо Пермь-Сортировочная по вакцинации против COVID-19 от 03 декабря 2021 года (л.д. 66); поручением о проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видах оценок от 12 ноября 2021 года N 34 (л.д. 79-80); протоколом санитарно-эпидемиологического обследования N 14-П9 от 09 декабря 2021 года (л.д. 86-96); экспертным заключением N 1592-ПФ о соответствии (несоответствии) санитарным правилам объектов хозяйственной и иной деятельности, работ, услуг от 09 декабря 2021 года (л.д. 97-111); выданным ОАО "РЖД" предписанием об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства N 391/09 от 13 декабря 2021 года (л.д. 67-69); протоколом об административном правонарушении N 73 от 20 декабря 2021 года в отношении ОАО "РЖД", в котором подробно изложено событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, указаны нормы Закона и нормативные правовые акты, нарушение которых вменяется обществу, и из которого усматривается, что права привлекаемого к административной ответственности юридического лица соблюдены, протокол составлен в присутствии защитника общества по доверенности фио, которой разъяснены положения ст.51 Конституции РФ, ст.ст.25.1, 25.5 КоАП РФ, с протоколом она ознакомлена, копия протокола для сведения вручена ей на руки, о чем имеются ее собственноручные подписи, протокол содержит все сведения, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ, в том числе подпись должностного лица, составившего протокол (л.д. 7-11).

Данные доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, содержащие необходимые сведения, указывающие как на событие вменяемого заявителю административного правонарушения, так и на лицо, к нему причастное, судьей районного суда обоснованно положены в основу выводов о доказанности вины ОАО "РЖД" в совершении указанного административного правонарушения, поскольку оформлены должностными лицами Роспотребнадзора в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, оценка которым дана по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ в ее нормативном единстве со ст. 26.11 КоАП РФ, судья приобщает к материалам дела дополнительные доказательства, в том числе вызывает для допроса свидетелей, в случае, если имеющаяся в деле совокупность доказательств не позволяет суду установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении и указанные в ст. 26.1 КоАП РФ, тогда как в рамках рассматриваемого дела имеющаяся совокупность доказательств позволяла суду установить все обстоятельства административного правонарушения.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года N 715.

В календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям на 2021 г. включена прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, в том числе в отношении работников организаций транспорта (приоритет 2-го уровня).

На основании статьи 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", а также пункта 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ главный государственный санитарный врач по железнодорожному транспорту Российской Федерации постановил (постановление N 5 от 20.07.2021 "О проведении кампании по иммунизации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников железнодорожной отрасли", действовавшее до 15 июня 2022 года, то есть на момент вынесения оспариваемого постановления), генеральному директору ОАО "РЖД" обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) работникам ОАО "РЖД" дочерних и зависимых обществ, включая работников социальной сферы и частных учреждений здравоохранения, организовать и в срок до 01 ноября 2021 года завершить проведение кампании по иммунизации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежащего контингента.

Письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 23 июля 2021 года N 14-4/10/П-5532 "Совместные разъяснения Минтруда России и Роспотребнадзора по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядке учета процента вакцинированных" определено, что для контроля за эпидемическим процессом и стабилизации ситуации по заболеваемости COVID-19 необходимо обеспечить уровень коллективного иммунитета не менее 80% от списочного состава коллектива с учетом лиц, переболевших COVID-19 и вакцинированных (не более 6 месяцев назад), не привитые, имеющие медицинские противопоказания, и прочие должны составлять не более 20% от списочного состава работающих.

Между тем, как подтверждается материалами дела и не оспаривается стороной защиты, в срок до 01 ноября 2021 года кампания по иммунизации против COVID-19 в проверяемом структурном подразделении общества, которое является транспортной организацией, не завершена (доля привитых, переболевших или имеющих медицинский отвод составляет 88,4%, а по иным работникам данные отсутствуют), достигнутые обществом показатели вакцинации не позволили в установленные сроки сформировать коллективный иммунитет среди сотрудников предприятия, что способствовало дальнейшему распространению инфекции среди работников.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", национальный календарь профилактических прививок включает в себя профилактические прививки, в том числе против гриппа.

На основании указанной нормы закона Национальный календарь профилактических прививок, утвержденный Приказом Минздрава России от 21 марта 2014 года N 125н, действовавший на момент возникновения обстоятельств, явившихся основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, относит к числу граждан, подлежащих обязательной вакцинации против гриппа, и работников транспорта.

Вопреки позиции автора жалобы, в соответствии с пунктом 2.2 постановления главного государственного санитарного врача по железнодорожному транспорту Российской Федерации от 30 августа 2021 года N 6 "О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций в эпидемическом сезоне 2021 - 2022 годов" генеральному директору ОАО "РЖД" в период с 01 сентября 2021 года по 31 октября 2021 года необходимо было обеспечить иммунизацию сотрудников против гриппа с охватом не менее 60% штатной численности, тогда как доля привитых от гриппа работников в проверенном структурном подразделении составляет лишь 2,8% от среднесписочного состава сотрудников, что свидетельствует о явном нарушении требований Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" и принятых в его исполнение подзаконных актов.

Объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, образует, в том числе, несоблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При этом, наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, в соответствии со статьей 24 КоАП РФ, судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, действия юридического лица правильно квалифицированы по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ОАО "РЖД", деятельность которого отнесена к сфере транспорта, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, не соблюдало санитарно-эпидемиологическое законодательство, устанавливающее обязательные к выполнению требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Исходя из анализа положений п.1.2 Постановления главного государственного санитарного врача по железнодорожному транспорту Российской Федерации от 20 июля 2021 года N 5 "О проведении кампании по иммунизации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников железнодорожной отрасли", п.2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по железнодорожному транспорту Российской Федерации от 30 августа 2021 года N 6 "О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций в эпидемическом сезоне 2021-2022 годов", учитывая внесение коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, включение сотрудников транспорта в перечень работников, подлежащих обязательной вакцинации, которая считается достигнутой при коллективном иммунитете в объеме 80% общей численности работников, подлежат отклонению как несостоятельные доводы в жалобе о том, что действующее законодательство относительно проведения профилактических прививок носит лишь рекомендательный характер, но не устанавливает обязанность работодателя по проведению обязательной вакцинации.