Решение Московского городского суда

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 января 2023 года Дело N 7-0057/2023

27 января 2023 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "ТаксиБизнесКар" Привалова С.Н. на решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 08 сентября 2021 г., которым постановлено:

Постановления заместителя начальника МАДИ С.А.А. N .... от 09 сентября 2020 года и N ... от 09 сентября 2020 года, которым ООО "ТаксиБизнесКар" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2, ч.3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и решения первого заместителя начальника МАДИ от 25.09.2020 по жалобе на постановления по делу об административном правонарушении изменить: назначить ООО "ТаксиБизнесКар" по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В остальной части указанные акты оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "ТаксиБизнесКар" Привалова С.Н. - без удовлетворения.

установил:

Постановлением должностного лица МАДИ N ... от 09 сентября 2020 года ООО "ТаксиБизнесКар" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Постановлением должностного лица МАДИ N ... от 09 сентября 2020 года ООО "ТаксиБизнесКар" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Судом первой инстанции вынесено приведенное выше решение.

В жалобе генеральный директор ООО "ТаксиБизнесКар" Привалов С.Н. ссылается на то, что, по его мнению, при рассмотрении дела не учтены его обстоятельства, дело рассмотрено с нарушением правил подсудности, сообщение о ДТП послужило основанием для вынесения постановлений, водитель заявителя признан потерпевшим, к ответственности не привлекался.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "ТаксиБизнесКар" П.Н.А., прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 09.08.2020 года в 13 час. 30 мин. по адресу: МКАД, 29 км. г. Москвы, выявлены нарушения п.п. 1,2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", выразившееся в нарушении требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя ООО "ТаксиБизнесКар" И.Р.Н., управлявшего транспортным средством марки "...", государственный регистрационный знак ..., свидетельство о регистрации ТС N ... и в нарушении требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства марки "...", государственный регистрационный знак ..., свидетельство о регистрации ТС N ..., при осуществлении юридическим лицом ООО "ТаксиБизнесКар" деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N ..., действительного с 18.09.2017 по 17.09.2022, выданного ООО "ТаксиБизнесКар", за что ч.2, ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Решениями первого заместителя МАДИ от 25.09.2020 постановления должностных лиц МАДИ N ... от 09 сентября 2020 года, N ... от 09 сентября 2020 года, оставлены без изменения, жалобы без удовлетворения.

Административная ответственность по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ установлена за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются как физические, должностные, так и юридические лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузовым автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, нарушением предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в осуществлении перевозок грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с абзацем 9 статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ установлены основные требования к обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств.

В пункте 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ среди прочих обязанностей закреплена обязанность организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

По пункту 4 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ юридические лица, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей.

Согласно ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны: организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с п. 3, 4 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ, обязательные предварительные медицинские осмотры проводятся в отношении лиц, принимаемых на работу в качестве водителей транспортных средств. Обязательные периодические медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства. Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб. Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов.

В силу п. 2.1.1 ПДД РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки: водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории; регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа - и на прицеп (кроме прицепов к мопедам); в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов; документ, подтверждающий факт установления инвалидности, в случае управления транспортным средством, на котором установлен опознавательный знак "Инвалид"; обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства или распечатанную на бумажном носителе информацию о заключении договора такого обязательного страхования в виде электронного документа в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом. В случаях, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации, иметь и передавать для проверки уполномоченным должностным лицам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта карточку допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, путевой лист и документы на перевозимый груз, специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, а также предоставлять транспортное средство для осуществления весового и габаритного контроля.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела главным специалистом отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики МАДИ установлено, что 09 августа 2020 года в 13 час. 30 мин. по адресу: ..., выявлены нарушения п.п. 1,2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", выразившееся в нарушении требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя ООО "ТаксиБизнесКар" И.Р.Н., управлявшего транспортным средством марки "...", государственный регистрационный знак ..., свидетельство о регистрации ТС N ... и в нарушении требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства марки "...", государственный регистрационный знак ..., свидетельство о регистрации ТС N ..., при осуществлении юридическим лицом ООО "ТаксиБизнесКар" деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N ..., действительного с 18.09.2017 по 17.09.2022, выданного ООО "ТаксиБизнесКар", в связи с чем определением от 11.08.2020г. возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать проведение обязательных медицинских осмотров.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.12.2014 N 835н "Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров" определен порядок проведения предсменных, предрейсовых медицинских осмотров. В соответствии с данным приказом результаты проведенных медицинских осмотров вносятся в соответствующие журналы.

В соответствии с указанными нормами обязанность по проведению медицинских осмотров водителей транспортных средств и по проведению контроля технического состояния легковых такси перед выездом на линию возложена на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, то есть на перевозчика.

Согласно п. 28 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014 N 7, субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния.

Подпунктом "б" пункта 3 части 16 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации" установлена обязанность юридических лиц, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, по проведению контроля технического состояния легковых такси перед выездом на линию.

В силу п. 15 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 08.08.2018 N 296 "Об утверждении порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств" субъект транспортной деятельности должен вести учет прохождения предрейсового контроля.

В соответствии с п. 29 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 15.01.2014 N 7 и Перечнем мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, контроль технического состояния транспортных средств при выпуске на линию (возврате с линии) обеспечивается работником субъекта транспортной деятельности, осуществляющим допуск транспортных средств к эксплуатации.

Вместе с тем, юридическое лицо ООО "ТаксиБизнесКар" не обеспечило проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства марки "...", государственный регистрационный знак ... и не обеспечило проведение предрейсового медицинского осмотра водителя данного транспортного средства И.Р.Н.

В этой связи, действия (бездействия) ООО "ТаксиБизнесКар" квалифицированы по ч.2 и ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ. 09 сентября 2020 года в отношении ООО "ТаксиБизнесКар" составлены протоколы об административном правонарушении по ч.2, ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела 09 сентября 2020 года должностным лицом МАДИ вынесены постановления о привлечении ООО "ТаксиБизнесКар" к административной ответственности по ч.2, ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа.

Факт совершения ООО "ТаксиБизнесКар" административного правонарушения и его виновность в совершении правонарушения подтвержден совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 11.08.2020;

- сведения ОБ ДПС УВД по ВАО о ДТП произошедшего 09.08.2020 с участием водителя такси Ибрагимова, управлявшего транспортным средством марки "...", государственный регистрационный знак ...;

- разрешение N ... на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выданное 18.09.2017 ООО "ТаксиБизнесКар" в отношении транспортного средства марки "...", государственный регистрационный знак ..., сроком действия 17.09.2022;

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО "ТаксиБизнесКар";

- определение об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 11.08.2020;

- извещение о составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении;

- протокол N ... об административном правонарушении по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ от 09 сентября 2020 года;

- протокол N ... об административном правонарушении по ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ от 09 сентября 2020 года;

- письменные объяснения представителя ООО "ТаксиБизнесКар" от 09.09.2020;

- страховой полис ОСАГО в отношении транспортного средства марки "...", государственный регистрационный знак ...;

- договор возмездного оказания услуг по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств от 18.09.2018 и дополнительное соглашение к нему;

- карточка учета контрольной проверки патруля;

- журнал учета движения путевых листов за 2020 год ООО "ТаксиБизнесКар"; журнал регистрации предрейсовых, предсменных, послесменных медицинских осмотров;

- журнал регистрации результатов контроля технического состояния транспортных средств ООО "ТаксиБизнесКар"; приказ о назначении лица, ответственного за техническое состояние автотранспортных средств от 25.11.2019; должностная инструкция лица, ответственного за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств; удостоверение о повышении квалификации, диплом;

- сведения о передвижении и время проезда транспортного средства марки "...", государственный регистрационный знак ...;

- свидетельство о регистрации транспортного средства марки "..", государственный регистрационный знак ...;

- решения первого заместителя начальника МАДИ от 25.09.2020 по жалобе на постановления по делу об административном правонарушении.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами МАДИ, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.

Действиям (бездействию) юридического лица ООО "ТаксиБизнесКар" дана верная юридическая оценка по ч. 2 и ч.3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом административного органа допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Должностное лицо, в чьем производстве находилось указанное дело об административном правонарушении приняло процессуальное решение, исследовав все обстоятельства дела и подтверждающие их доказательства, вопреки доводам заявителя.