Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Московской областной Думы о толковании части 1 статьи 131 Конституции Российской Федерации  

ОПРЕДЕЛЕНИЕ


КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


об отказе в принятии к рассмотрению запроса Московской областной Думы о толковании части 1

статьи 131 Конституции Российской Федерации


город Москва 16 июня 1995 года



Конституционный Суд Российской Федерации в составе заместителя Председателя

Т.Г.Морщаковой, судей Э.М.Аметистова, М.В.Баглая, Н.Т.Ведерникова, Г.А.Гаджиева, В.Д.Зорькина,
А.Л.Кононова, В.О.Лучина, В.И.Олейника, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, В.Г.Стрекозова, О.И.Тиунова,
О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева,


заслушав в пленарном заседании заключение судьи В.О.Лучина, проводившего на основании
статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации"
предварительное изучение запроса Московской областной Думы,


установил:

22 сентября 1994 года в Конституционный Суд Российской Федерации поступил запрос

Московской областной Думы о толковании части 1 статьи 131 Конституции Российской Федерации.
Заявитель просит разъяснить, что конкретно понимается под "другими территориями", на которых
осуществляется местное самоуправление, что означает термин "структура органов местного
самоуправления" и какой смысл вкладывается в положение Конституции об определении структуры

органов местного самоуправления населением "самостоятельно".

Такое ходатайство заявителя относительно конкретизации положений Конституции, по сути,
требует от Конституционного Суда создания правовых норм. Согласно пункту "н" части 1 статьи 72 и

части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации правовое регулирование местного
самоуправления является законодательной функцией. Предопределение Конституционным Судом
регулирования поставленных в обращении вопросов было бы нарушением основополагающего

принципа осуществления государственной власти на основе разделения на законодательную,
исполнительную и судебную (статья 10 Конституции), привело бы к созданию Конституционным
Судом новых правовых норм либо стало бы проявлением им законодательной инициативы в
нарушение статьи 104 (часть 1) Конституции.


Таким образом, запрос Московской областной Думы по своему содержанию не подведомствен
Конституционному Суду Российской Федерации.


Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 1 части первой статьи 43 и частью первой
статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации",
Конституционный Суд Российской Федерации


определил:

1. В принятии к рассмотрению запроса Московской областной Думы о толковании части 1

статьи 131 Конституции Российской Федерации отказать.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данному запросу
окончательно и обжалованию не подлежит.
2

Заместитель Председателя
Конституционного Суда

Российской Федерации
Т.Г.Морщакова

Судья-секретарь
Конституционного Суда

Российской Федерации
Ю.Д.Рудкин



№ 67-О
2-3/9