Определение Первого апелляционного суда общей юрисдикции

 
ПЕРВЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 марта 2022 года Дело N 66а-967/2022

Судья судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции Ефремова О.Н.,

рассмотрев без проведения судебного заседания административный материал N 9а-103/2021 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "РегионСтройСпецТехника" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка по частной жалобе общества с ограниченной ответственностью "РегионСтройСпецТехника" на определение Воронежского областного суда от 30 декабря 2021 года, которым возвращено административное исковое заявление

установил:

общество с ограниченной ответственностью "РегионСтройСпецТехника" (далее - Общество, ООО "РегионСтройСпецТехника") обратилось в Воронежский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просило установить кадастровую стоимость принадлежащего Обществу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 16 сентября 2019 года в размере его рыночной стоимости 25 661 210,4 рублей. Требования мотивируя тем, что установленная в отношении спорного объекта недвижимости кадастровая стоимость в размере 113 103 419,31 рублей существенно превышает его рыночную стоимость на эту же дату, что возлагает необоснованное бремя по уплате земельного налога.

Определением Воронежского областного суда от 30 декабря 2021 года административное исковое заявление ООО "РегионСтройСпецТехника" возвращено по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В частной жалобе представитель административного истца просит отменить определение, как незаконное и необоснованное. В обоснование доводов частной жалобы ссылался на то, что к спорным правоотношениям применяются положения Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон N 237-ФЗ), которым не установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора. При этом к частной жалобе административный истец приложил уведомление Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Воронежской области от 29 декабря 2021 года об отказе в принятии заявления Общества о пересмотре архивной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 16 сентября 2019 года.

В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции, осуществляется единолично судьей апелляционного суда без проведения судебного заседания.

Проверив представленные материалы, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Возвращая административное исковое заявление, суд первой инстанции указал на необходимость соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ).

Указанные выводы суда первой инстанции являются правильными, основанными на нормах действующего законодательства.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется в настоящее время Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом N 135-ФЗ и Федеральным законом N 237-ФЗ.

При этом, как следует из положений части 6 статьи 24 и части 1 статьи 25 Федерального закона N 237-ФЗ, положения данного закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до 1 января 2017 года.

Оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной до 1 января 2017 года по правилам Федерального закона N 135-ФЗ, осуществляется в соответствии с этим законом.

ООО "РегионСтройСпецТехника" оспаривает кадастровую стоимость объекта недвижимости, установленную по состоянию на 16 сентября 2019 года с применением удельного показателя кадастровой стоимости, определенного в рамках государственной кадастровой оценки земель промышленности по состоянию на 1 января 2014 года и утвержденной постановлением Правительства Воронежской области от 11 декабря 2015 года N 969 в соответствии с положениями статьи 24.17 Федерального закона N 135-ФЗ, в связи с чем, в силу вышеприведенных норм права, разрешение спора о пересмотре названной кадастровой стоимости объекта осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона N 135-ФЗ.

Согласно части 4 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости подается в суд в соответствии с правилами подсудности, установленными статьей 20 названного Кодекса. В случае, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка.

Установленный статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления предварительный порядок обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости является досудебным порядком урегулирования спора. В связи с этим к административному исковому заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должны прилагаться документы, подтверждающие его соблюдение.

О соблюдении досудебного порядка свидетельствует решение Комиссии об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре кадастровой стоимости либо документы, подтверждающие факт обращения в Комиссию и нерассмотрения ею заявления в установленный законом срок (пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд возвращает административное исковое заявление в случае, если административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров.

Приводимый в частной жалобе довод о применении в данном случае норм Федерального закона N 237-ФЗ (вступившего в силу с 1 января 2017 года) судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку в соответствии с частью 7 статьи 24 данного закона, государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом N 135-ФЗ.

При этом доводы частной жалобы о том, что Обществом соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора заслуживают внимания в силу следующего.

При предъявлении в суд административного искового заявления ООО "РегионСтройСпецТехника" не указало, что обращалось в Комиссию и ею было отказано в удовлетворении заявления о пересмотре кадастровой стоимости спорного участка либо данное заявление не было рассмотрено Комиссией в установленный законом срок, и не представило документов, свидетельствующих о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора.

Между тем, согласно подпункту 6 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено данным Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, если данный порядок установлен федеральным законом, а в силу положений подпункта 6 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие соблюдение административным истцом досудебного порядка урегулирования административных споров, если данный порядок установлен федеральным законом.

При таких обстоятельствах, судья, разрешая вопрос о принятии административного искового заявления к производству суда, на основании пункта 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации должен был вынести определение об оставлении данного административного искового заявления без движения, как не соответствующего требованиям статей 125 и 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предъявляемых к содержанию административного искового заявления и приложенных к нему документов, и предложить административному истцу устранить эти нарушения, установив для этого необходимый срок.

Однако данные требования процессуального законодательства выполнены не были, судьей не было проверено соблюдение обязательного досудебного порядка урегулирования административного спора, что привело к принятию необоснованного определения о возвращении административного иска, поскольку фактически досудебный порядок урегулирования возникшего спора административным истцом был соблюден, что подтверждается приложенной к частной жалобе копией уведомления Комиссии при Управлении Росреестра по Воронежской области от 29 декабря 2021 года N 11, принятого по результатам рассмотрения заявления Общества о пересмотре результатов кадастровой стоимости земельного участка на исследуемую дату.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями пункта 2 статьи 316 и части 4 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определение суда первой инстанции подлежит отмене, как принятое с нарушением требований процессуального закона, повлекшем вынесение неправильного определения. Материал по административному иску ООО "РегионСтройСпецТехника" следует направить в суд первой инстанции со стадии принятии административного искового заявления производству суда.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Воронежского областного суда от 30 декабря 2021 года отменить.

Материал по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "РегионСтройСпецТехника" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка направить в Воронежский областной суд для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья (подпись) О.Н. Ефремова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка