Определение Судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВТОРОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 августа 2021 года Дело N 66а-916/2021

Санкт-Петербург 17 августа 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного

суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Павловой О.А.

судей Белоногого А.В., Бутковой Н.А.,

при секретаре Швец К.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 3а-98/2021 по апелляционной жалобе Администрации Петрозаводского городского округа на решение Верховного Суда Республики Карелия от 12 мая 2021 года, которым административное исковое заявление Немовой Д.М. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок частично удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Второго апелляционного суда общей юрисдикции Павловой О.А., Судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции

установила:

Немова Д.М. обратилась в Верховный Суд Республики Карелия с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, ссылаясь на то, что Администрацией Петрозаводского городского округа длительное время не исполняется возложенная на неё вступившим в законную силу решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11 декабря 2017 года по гражданскому делу N обязанность предоставить ей вне очереди по договору социального найма жилое помещение.

Полагая, что длительность исполнения судебного акта превысила разумные сроки, Немова Д.М. просила присудить ей компенсацию в размере 200000 рублей.

Решением Верховного Суда Республики Карелия от 12 мая 2021 года административный иск Немовой Д.М. частично удовлетворён, с муниципального образования Петрозаводский городской округ в лице Администрации Петрозаводского городского округа за счёт средств бюджета Петрозаводского городского округа в пользу Немовой Д.М. взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 120000 рублей.

В апелляционной жалобе Администрация Петрозаводского городского округа просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска, или изменить решение суда, снизить размер взыскиваемой компенсации до 10000 рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены решения суда и считает его правильным.

В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что органом местного самоуправления нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" взыскатели, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с пунктом 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нём доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта.

Как разъяснено в пункте 46 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, подлежащие учету в целях определения разумности срока исполнения судебного акта.

Суд установил, что решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11 декабря 2017 года по гражданскому делу N, которым на Администрацию Петрозаводского городского округа возложена обязанность предоставить Немовой Д.М. вне очереди по договору социального найма жилое помещение на состав семьи 1 человек, находящееся на территории Петрозаводского городского округа, по степени благоустройства отвечающее требованиям применительно к условиям Петрозаводского городского округа, по норме предоставления жилой площади жилого помещения с учетом права пользования жилой площадью, вступило в законную силу 19 января 2018 года.

Поскольку решением Верховного Суда Республики Карелия от 28 февраля 2019 года Немовой Д.М. присуждена компенсация за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11 декабря 2017 года за период с 7 февраля 2018 года по 28 февраля 2019 года в общей сумме 50000 рублей, суд, руководствуясь разъяснением, изложенным в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11, проанализировал фактические обстоятельства, связанные с исполнением судебного акта в период с 1 марта 2019 года по 12 мая 2021 года.

Оценив представленные доказательства, суд установил, что Администрацией Петрозаводского городского округа не предпринималось достаточных и эффективных мер, направленных на своевременное исполнение решения Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11 декабря 2017 года в указанный период, то есть в течение 2 лет 2 месяцев 12 дней.

При таких данных суд пришёл к правильному выводу о нарушении права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок и наличии оснований для присуждения компенсации.

Определяя размер денежной компенсации, суд руководствовался положениями части 2 статьи 2 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", согласно которой размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

При этом суд учёл ценность нарушенного права - права на жилище, принял во внимание наличие у Немовой Д.М. инвалидности, суммарную продолжительность неисполнения судебного акта (3 года 3 месяца 5 дней), а также то, что нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок имело место по причинам, не зависящим от административного истца.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы об отсутствии возможности исполнения администрацией Петрозаводского городского округа решения суда в связи с невыполнением Министерством финансов Республики Карелия обязанности по финансированию обеспечения жилым помещением инвалидов в рамках бюджетных правоотношений.

Присуждение компенсации не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Положением в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено о том, что не может рассматриваться в качестве основания, оправдывающего нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, в частности, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств.

Исходя из вышеизложенного, отсутствие достаточного финансирования не может являться основанием для освобождения административного ответчика от обязанности исполнить решение суда, вступившее в законную силу, в разумный срок.

Судебная коллегия не находит оснований для изменения размера компенсации, присужденной судом первой инстанции, о чём просит в апелляционной жалобе административный ответчик, поскольку её размер определен судом в соответствии с требованиями части 2 статьи 2 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" и разъяснениями, изложенными в пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11.

Решение Верховного Суда Республики Карелия от 12 мая 2021 года основано на анализе исследованных доказательств, мотивировано, соответствует материалам дела и требованиям законодательства. Судом соблюдены нормы процессуального права, нормы материального права правильно применены и истолкованы.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Верховного Суда Республики Карелия от 12 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Петрозаводского городского округа - без удовлетворения.

Состоявшиеся по делу судебные акты могут быть обжалованы в Третий кассационный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Карелия в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка