Определение Судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВТОРОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 сентября 2021 года Дело N 66а-847/2021

Санкт-Петербург 3 сентября 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Павловой О.А.,

судей Бутковой Н.А., Головкиной Л.А,

с участием прокурора Парфеновой Е.Г,

при секретаре Швец К.М,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 3а-309/2021 по апелляционной жалобе избирательной комиссия муниципального образования "Юкковское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области на решение Ленинградского областного суда от 7 июня 2021 года, которым административный иск территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области о расформировании избирательной комиссии муниципального образования "Юкковское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области удовлетворён.

Заслушав доклад судьи Второго апелляционного суда общей юрисдикции Павловой О.А., объяснения представителя избирательной комиссии муниципального образования "Юкковское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области Винокурова В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области Воробьева С.А. и представителя Избирательной комиссии Ленинградской области Вовчок И.М., возражавших против её удовлетворения, заключение прокурора, полгавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

установила:

территориальная избирательная комиссия Всеволожского муниципального района Ленинградской области обратилась в Ленинградский областной суд с административным иском, в котором просила расформировать избирательную комиссию муниципального образования "Юкковское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на неисполнение названной комиссией принятого в соответствии с пунктом 7 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 12 мая 2021 года N 3109, которым на избирательную комиссию муниципального образования "Юкковское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области была возложена обязанность по назначению дополнительных выборов депутатов совета депутатов названного муниципального образования по незамещённым мандатам.

Решением Ленинградского областного суда от 7 июня 2021 года административный иск территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области удовлетворен. Избирательная комиссия муниципального образования "Юкковское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области расформирована.

В апелляционной жалобе избирательная комиссия муниципального образования "Юкковское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области просит решение суда отменить, в удовлетворении административного иска отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, выслушав объяснения участников процесса и заключение прокурора, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены судебного решения.

Пунктом 5 части 14 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в суд с административным исковым заявлением о расформировании избирательной комиссии поселения может обратиться соответствующая избирательная комиссия муниципального района.

Права, обязанности, порядок образования и расформирования избирательных комиссий установлен Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 статьи 31 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" комиссия может быть расформирована судом, в том числе в случае неисполнения ею решения избирательной комиссии муниципального района, принятого в соответствии с пунктом 7 статьи 75 данного Федерального закона.

На основании подпунктов "а" и "и" пункта 10 статьей 24 указанного Федерального закона избирательная комиссия муниципального района при осуществлении контроля за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации на территории муниципального района наделена компетенцией по рассмотрению жалоб на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения.

Такие жалобы подлежат рассмотрению избирательной комиссией субъекта Российской Федерации, которая вправе вынести одно из следующих решений: оставить жалобу без удовлетворения; отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие)) и принять решение по существу; отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие)), обязав нижестоящую комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершить определенное действие) (пункты 6 и 7 статьи 75 названного Федерального закона).

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что избирательной комиссией муниципального образования "Юкковское сельское поселение" Всеволожского муниципального района не исполнено решение территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 12 мая 2021 года N 3109, принятое в соответствии с пунктом 7 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", которым на избирательную комиссию муниципального образования возложена обязанность по назначению дополнительных выборов депутатов совета депутатов названного муниципального образования по незамещённым мандатам.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются избирательной комиссией муниципального образования "Юкковское сельское поселение" Всеволожского муниципального района.

Суд первой инстанции, проанализировав приведенные положения законодательства, основываясь на установленных по делу обстоятельствах, пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области, полномочной обратиться в суд с соответствующим требованием, и расформирования избирательной комиссии.

Довод административного ответчика о незаконности решения территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 12 мая 2021 года N 3109 правомерно отклонен судом, поскольку данное обстоятельство не может быть расценено судом в качестве уважительной причины неисполнения решения территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области, принятого в пределах компетенции, при отсутствии решения суда о признании его незаконным. Избирательное законодательство такой отказ от исполнения решения вышестоящей избирательной комиссии не допускает.

Более того, решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 2 августа 2021 года по административному делу 2а-7201/2021, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 19 августа 2021 года, отказано в удовлетворении административного иска избирательной комиссия муниципального образования "Юкковское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области об оспаривании решения территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 12 мая 2021 года N 3109.

Что касается однократности допущенного нарушения, то вопреки доводам апелляционной жалобы согласно подпункту "б" пункта 1 статьи 31 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" однократное неисполнение решения является достаточным основанием для расформирования избирательной комиссии.

Удовлетворяя требования, суд первой инстанции обоснованно учёл, что избирательной комиссией муниципального образования "Юкковское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области не подтверждена уважительность причин неисполнения решения территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Исходя из изложенного, обжалуемое решение основано на анализе исследованных доказательств, мотивировано, соответствует материалам дела и требованиям законодательства, отмене не подлежит.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинградского областного суда от 7 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Избирательной комиссия муниципального образования "Юкковское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области - без удовлетворения.

На состоявшиеся по делу судебные акты может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Ленинградский областной суд в течение шести месяцев со дня вынесения

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка