Определение Судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВТОРОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 июля 2021 года Дело N 66а-844/2021

Санкт-Петербург 26 июля 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего судьи: Кошелевой И.Л.

Судей: Ехаловой Ю.А., Подгорной Е.П.

при секретаре-помощнике судьи: Коротких А.Г.

рассмотрев апелляционные жалобы представителей филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области, индивидуального предпринимателя Рубинович Юлии Юрьевны на решение Ленинградского областного суда от 29 марта 2021 года по административному делу N 3а-55/2021 по иску ИП Рубинович Юлии Юрьевны к Правительству Ленинградской области, Управлению Росреестра по Ленинградской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере, равном их рыночной стоимости,

заслушав доклад судьи Второго апелляционного суда общей юрисдикции Кошелеву И.Л., представителя Правительства Ленинградской области Яковлеву Н.Н., представителя Рубинович Ю.Ю. Яковцева Н.С.,

установила:

ИП Рубинович Юлия Юрьевна, в лице представителя, обратилась в Ленинградский областной суд с административным иском к Правительству Ленинградской области, Управлению Росреестра по Ленинградской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере, равном их рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является собственником девяти объектов недвижимости - свинарников, расположенных по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которых, по состоянию на 8 июля 2012 года, установлена в размере:

- свинарника N 15/10 с кадастровым номером N- 18 002 613,57 рублей;

- свинарника 14/13 с кадастровым номером N 22 954 374,52 рублей;

- 1-2-3 этажное нежилое здание свинарника 14/7 с кадастровым номером N -15 475 899,77 рублей ;

-свинарник N 13/3 с кадастровым номером N -15 450 116,97 рублей;

-1-2-3 этажное нежилое строение свинарника N 15/2 с кадастровым номером N - 15 395 884,20 рублей;

-1-2-3 этажное нежилое здание свинарника N 14/8 с кадастровым номером N - 15 332 760,81 рублей;

-1-2-3 этажное нежилое здание свинарника N 15/8 с кадастровым номером N - 11 051 557,55 рублей (сведения об указанной кадастровой стоимости были внесены в ЕГРН на основании решения Управления Росреестра Ленинградской области от 27 сентября 2019 года N 47/19-33968 "Об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях");

-1-2-3 этажное нежилое здание свинарника N 14/6 с кадастровым номером N - 15 545 246,59 рублей;

-1-2-3 этажное нежилое здание свинарника N 14/2 с кадастровым номером N - 14 429 934, 77 рублей.

Указанная кадастровая стоимость существенно превышает размер рыночной стоимости указанных объектов недвижимости, которая, как следует из отчетов Экспертного бюро "Оценка для бизнеса" по состоянию на 8 июля 2012 года, составляет:

- свинарника N 15/10 с кадастровым номером N- 1 139 000 рублей;

- свинарника 14/13 с кадастровым номером N - 1 040 000 рублей;

- 1-2-3 этажное нежилое здание свинарник 14/7 с кадастровым номером N - 1 110 000 рублей ;

-свинарник N 13/3 с кадастровым номером N 1 008 000 рублей;

-1-2-3 этажное нежилое строение свинарник N 15/2 с кадастровым номером N - 989 000 рублей;

-1-2-3 этажное нежилое здание свинарник N 14/8 с кадастровым номером N - 1 153 000 рублей;

-1-2-3 этажное нежилое здание свинарник N 15/8 с кадастровым номером N - 990 000 рублей;

-1-2-3 этажное нежилое здание свинарник N 14/6 с кадастровым номером N - 1 160 000 рублей;

-1-2-3 этажное нежилое здание свинарник N 14/2 с кадастровым номером N - 1 088 000 рублей.

Поскольку неправильное определение кадастровой стоимости объектов недвижимости влияет на размер налоговых платежей, возложенных на нее, как на собственника, истец просила административные исковые требования удовлетворить.

Решением Ленинградского областного суда от 29 марта 2021 года исковые требования индивидуального предпринимателя Рубинович Юлии Юрьевны удовлетворены.

Суд установил кадастровую стоимость объектов недвижимости - свинарников, расположенных по адресу: <адрес>, в размере их рыночной стоимости по состоянию на 8 июля 2012 года, в размере:

- свинарника N 15/10 с кадастровым номером N- 4 470 000 рублей;

- свинарника 14/13 с кадастровым номером N- 3 120 000 рублей;

- 1-2-3 этажное нежилое здание свинарника 14/7 с кадастровым номером N -3 150 000 рублей ;

-свинарник N 13/3 с кадастровым номером N- 3 540 000 рублей;

-1-2-3 этажное нежилое строение свинарника N 15/2 с кадастровым номером N - 2 940 000 рублей;

-1-2-3 этажное нежилое здание свинарника N 14/8 с кадастровым номером N - 3 160 000 рублей;

-1-2-3 этажное нежилое здание свинарника N 15/8 с кадастровым номером N - 3 060 000 рублей;

-1-2-3 этажное нежилое здание свинарника N 14/6 с кадастровым номером N 3 200 000 рублей;

-1-2-3 этажное нежилое здание свинарника N 14/2 с кадастровым номером N - 2 550 000 рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости установил 17 сентября 2020 года.

Взыскал с Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в пользу ИП Рубинович Юлии Юрьевны судебные расходы, понесенные на оплату государственной пошлины, в размере 2 700 рублей.

В апелляционной жалобе представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Ленинградской области просит отменить указанное судебное постановление в части возложения на ФГБУ "ФКП Росреестра" обязанности по возмещению истцу судебных расходов, считая его в указанной части незаконным и необоснованным, постановленным при неправильном применении норм материального и процессуального права.

В жалобе указано, что результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Ленинградской области утверждены Постановлением Правительства Ленинградской области N 257 от 16 августа 2013 года.

Объекты недвижимости - свинарники, принадлежащие административного истцу, прошли пообъектную оценку, утвержденную указанным Постановлением N 257.

В соответствии с п.13 приказа Росреестра от 1 сентября 2011 года N П/331, п.2.2.6 Положения, утвержденного приказом Росреестра от 30 декабря 2016 года N П/533 и приказом Росреестра от 12 мая 2015 года N П/210, Учреждение обладает правом на определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в ЕГРН и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

Правом на утверждение результатов определения кадастровой стоимости Учреждение вышеназванными актами не наделено.

Таким образом, кадастровая стоимость по указанным объектам недвижимости Филиалом не определялась, так как была утверждена Постановлением Правительства Ленинградской области.

В апелляционной жалобе представителя административного истца указано, что рыночная стоимость объектов недвижимости, принадлежащих административному истцу, не может быть определена на основании экспертного заключения, так как указанное заключение имеет существенные недостатки, а сама экспертиза выполнена с нарушением федеральных стандартов оценки.

Эксперт не выезжала на объекты и не осматривала их, осмотр объектов осуществлялся техническим помощником эксперта, не имеющим необходимой квалификации.

Суд безосновательно не принял во внимание отчеты об оценке рыночной стоимости свинарников, составленные оценщиком экспертного бюро "Оценка для бизнеса", при этом не учел, что примененная оценщиком методика имеет прикладной характер, основана на анализе рыночных данных, устанавливающих зависимость функционального устаревания от года постройки объекта недвижимости, не требует от оценщика каких-либо дополнительных расчетов.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Рубинович Юлии Юрьевны доводы своей апелляционной жалобы поддержал, просил ее удовлетворить, разрешение жалобы ФГБУ "ФКП Росреестра", в лице филиала по Ленинградской области, оставил на усмотрение суда.

Представитель Правительства Ленинградской области с решением суда первой инстанции согласился, апелляционные жалобы просил оставить без удовлетворения.

Другие участники судебного разбирательства в суд апелляционной инстанции не явились, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции в части.

Из материалов административного дела следует, что ИП Рубинович Ю.Ю. является собственником девяти объектов недвижимости - свинарников, расположенных по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которых по состоянию на 8 июля 2012 года установлена в размере:

- свинарника N 15/10 с кадастровым номером N- 18 002 613,57 рублей;

- свинарника 14/13 с кадастровым номером N- 22 954 374,52 рублей;

- 1-2-3 этажное нежилое здание свинарника 14/7 с кадастровым номером N -15 475 899,77 рублей ;

-свинарник N 13/3 с кадастровым номером N -15 450 116,97 рублей;

-1-2-3 этажное нежилое строение свинарника N 15/2 с кадастровым номером N - 15 395 884,20 рублей;

-1-2-3 этажное нежилое здание свинарника N 14/8 с кадастровым номером N - 15 332 760,81 рублей;

-1-2-3 этажное нежилое здание свинарника N 15/8 с кадастровым номером N - 11 051 557,55 рублей;

-1-2-3 этажное нежилое здание свинарника N 14/6 с кадастровым номером N - 15 545 246,59 рублей;

-1-2-3 этажное нежилое здание свинарника N 14/2 с кадастровым номером N - 14 429 934, 77 рублей.

Указанные объекты недвижимости были оценены в рамках проведенных работ по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости, результаты которой были утверждены постановлением Правительства Ленинградской области N 257 от 16 августа 2013 года "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ленинградской области" (в редакции постановления Правительства Ленинградской области N 5 от 22 января 2014 года).

Сведения об установленной кадастровой стоимости объектов недвижимости были внесены в ЕГРН 21 февраля 2014 года.

Как собственник указанного имущества ИП Рубинович Ю.Ю. является плательщиком налога на имущество физических лиц, величина которого зависит от размера кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в редакции, действующей на момент рассмотрения дела судом первой инстанции, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В части 7 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" также содержаться аналогичные требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей указанного Закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.

В подтверждение доводов о том, что установленная кадастровая стоимость свинарников, принадлежащих административному истцу, существенно превышает их рыночную стоимость, что приводит к нарушению прав налогоплательщика, представителем ИП Рубинович Ю.Ю. представлены отчеты об оценке Экспертного бюро "Оценка для бизнеса", согласно которым рыночная стоимость свинарников, по состоянию на 8 июля 2012 года, составляет:

- свинарника N 15/10 с кадастровым номером N 1 139 000 рублей;

- свинарника 14/13 с кадастровым номером N - 1 040 000 рублей;

- 1-2-3 этажное нежилое здание свинарник 14/7 с кадастровым номером N - 1 110 000 рублей ;

-свинарник N 13/3 с кадастровым номером N- 1 008 000 рублей;

-1-2-3 этажное нежилое строение свинарник N 15/2 с кадастровым номером N - 989 000 рублей;

-1-2-3 этажное нежилое здание свинарник N 14/8 с кадастровым номером N 1 153 000 рублей;

-1-2-3 этажное нежилое здание свинарник N 15/8 с кадастровым номером N 990 000 рублей;

-1-2-3 этажное нежилое здание свинарник N 14/6 с кадастровым номером N - 1 160 000 рублей;