Дата принятия: 07 июля 2021г.
Номер документа: 66а-817/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВТОРОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июля 2021 года Дело N 66а-817/2021
Дело N 66а-817/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 7 июля 2021 г.
Судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Павловой О.А.,
судей Пластинина И.В., Шадриной Е.В.,
при секретаре Швец К.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 3а-201/2021 по административному исковому заявлению Зубкова Сергея Ивановича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по апелляционной жалобе Зубкова Сергея Ивановича на решение Архангельского областного суда от 1 апреля 2021 г., которым административные исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Второго апелляционного суда общей юрисдикции Шадриной Е.В., судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции
установила:
Зубков С.И. обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 5 000 000 руб., ссылаясь на чрезмерно длительное неисполнение заочного решения Октябрьского районного суда г. Архангельска от 11 августа 2015 г. по гражданскому делу N 2-5256/2015, которым на мэрию г. Архангельска возложена обязанность предоставить ему жилое помещение. Несмотря на то, что решениями Архангельского областного суда от 5 апреля 2018 г., 27 сентября 2018 г. и 13 февраля 2020 г. ему уже была присуждена компенсация за нарушение права на исполнение данного судебного акта в разумный срок, названное заочное решение суда не исполнено до настоящего времени.
Административный истец также просил взыскать судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, уплаченной при подаче административного иска, в размере 300 руб.
Решением Архангельского областного суда от 1 апреля 2021 г. административное исковое заявление Зубкова С.И. удовлетворено частично.
Суд взыскал в пользу административного истца с департамента финансов администрации муниципального образования "Город Архангельск" за счёт средств местного бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10 000 руб. и судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, уплаченной при подаче административного иска, в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе Зубков С.И. просит решение суда изменить в части взысканного размера компенсации и вынести по делу новый судебный акт, которым присудить ему компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в заявленном размере.
Относительно апелляционной жалобы департаментом финансов администрации муниципального образования "Город Архангельск" поданы возражения о законности судебного акта и несостоятельности доводов жалобы.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.
Судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции, оценив материалы административного дела и проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии со статьёй 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пришла к следующим выводам.
Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена 4 ноября 1950 г. в г. Риме) закреплено право каждого в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (пункт 1 статьи 6).
В абзаце четвёртом пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства".
Федеральным законом от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) в статье 1 установлено, что взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном этим федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1).
Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы) (часть 2).
Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов местного самоуправления, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов (часть 3).
Из материалов дела следует, что на основании заочного решения Октябрьского районного суда г. Архангельска от 11 августа 2015 г. мэрия г. Архангельска обязана предоставить Зубкову С.И. на состав семьи два человека, включая ФИО8., благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям г. Архангельска, в виде двух комнат в коммунальной квартире, общей площадью не менее 67,5 кв.м, жилой площадью не менее 39,3 кв.м., расположенное в черте г. Архангельска, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма во внеочередном порядке.
Решение суда лицами, участвующими в деле, не обжаловалось и вступило законную силу 29 сентября 2015 г.
Вступившим в законную силу решением Архангельского областного суда от 5 апреля 2018 г. по административному делу N 3а-209/2018 с департамента финансов администрации муниципального образования "Город Архангельск" за счёт средств местного бюджета в пользу Зубкова С.И. взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 75 000 руб. за период с 29 сентября 2015 г. по 5 апреля 2018 г.
Вступившим в законную силу решением Архангельского областного суда от 27 сентября 2018 г. по административному делу N 3а-881/2018 в пользу Зубкова С.И. с департамента финансов администрации муниципального образования "Город Архангельск" за счёт средств местного бюджета взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 2 000 руб. за период с 6 апреля 2018 г. по 27 сентября 2018 г.
Вступившим в законную силу решением Архангельского областного суда от 13 февраля 2020 г. по административному делу N 3а-179/2020 с муниципального образования "Город Архангельск" в лице департамента финансов администрации муниципального образования "Город Архангельск" за счёт средств местного бюджета в пользу Зубкова С.И. взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10 000 руб. за период с 28 сентября 2018 г. по 13 февраля 2020 г.
При рассмотрении указанных дел о присуждении компенсации судом установлено, что действия должника не были эффективными, достаточными и осуществляемыми в целях своевременного исполнения судебного акта.
На дату вынесения судом решения о присуждении компенсации по настоящему делу судебный акт о предоставлении жилого помещения не исполнен.
Как верно установлено судом, после вынесения судом решений о присуждении компенсации продолжительность исполнения судебного акта о предоставлении жилого помещения составила 1 год 1 месяц 17 дней (с 14 февраля 2020 г. по 1 апреля 2021 г.).
Материалами дела подтверждается, что после вынесения судом решений о присуждении компенсации действия должника по исполнению судебного акта по-прежнему не являются активными и способствующими соблюдению разумного срока.
Доказательств неисполнения судебного акта по вине административного истца материалы не содержат.
При таких обстоятельствах суд обоснованно пришёл к выводу о наличии оснований для присуждения компенсации.
При определении размера компенсации в сумме 10 000 руб. судом на основании предписаний части 2 статьи 2 Закона о компенсации правильно учтены продолжительность нарушения, значимость его последствий для административного истца, принципы разумности, справедливости и практика Европейского Суда по правам человека.
Обжалуемое решение основано на анализе исследованных доказательств, мотивировано, соответствует материалам дела и требованиям законодательства. Судом соблюдены нормы процессуального права, нормы материального права верно применены и истолкованы.
Оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не имеется.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции
определила:
решение Архангельского областного суда от 1 апреля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Зубкова Сергея Ивановича - без удовлетворения.
На состоявшиеся по делу судебные акты может быть подана кассационная жалоба в Третий кассационный суд общей юрисдикции через Архангельский областной суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
