Дата принятия: 12 апреля 2022г.
Номер документа: 66а-753/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРВОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 апреля 2022 года Дело N 66а-753/2022
Судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Ковалёвой Ю.В.,
судей Корпачевой Е.С., Кудряшова В.К.
при секретаре Молотиевской В.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 3а-82/2021 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Черкизово-Свиноводство" о признании недействующим пункта 21 приложения к Положению о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Добровского муниципального района, и об установлении ставок арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Добровского муниципального района, и земельных участков, расположенных на территории Добровского муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена, принятого решением Совета депутатов Добровского муниципального района Липецкой области от 15 апреля 2020 года N 348-рс (в редакции решения Совета депутатов Добровского муниципального района Липецкой области от 3 марта 2021 года N 339-рс),
по апелляционной жалобе администрации Добровского муниципального района Липецкой области на решение Липецкого областного суда от 7 декабря 2021 года, которым административное исковое заявление удовлетворено.
Заслушав доклад судьи Первого апелляционного суда общей юрисдикции Корпачевой Е.С., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Половниковой А.А., полагавшей возможным принять отказ от апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции
установила:
решением Совета депутатов Добровского муниципального района Липецкой области от 15 апреля 2020 года N 348-рс принято Положение о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Добровского муниципального района, и об установлении ставок арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Добровского муниципального района, и земельных участков, расположенных на территории Добровского муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена.
Решение вступает в силу с момента опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года (п.3).
Согласно пункту 21 приложения к Положению установлены ставки арендной платы за земли сельскохозяйственного назначения (пашни), которые для производства сельскохозяйственных культур составляла 4.0 % от кадастровой стоимости.
Решение Совета депутатов Добровского муниципального района Липецкой области от 15 апреля 2020 года N 348-рс опубликовано в приложении к газете "Знамя Октября" - "Добровский официальный курьер", N 12, 23 апреля 2020 года.
Решением Совета депутатов Добровского муниципального района Липецкой области от 3 марта 2021 года N 39-рс внесены изменения в Положение о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Добровского муниципального района, и об установлении ставок арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Добровского муниципального района, и земельных участков, расположенных на территории Добровского муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена, пункт 21 названого раздела изложен в новой редакции, предусматривающей ставку арендной платы на землях сельскохозяйственного назначения (пашни) за производство сельскохозяйственных культур -5 % от кадастровой стоимости.
Решение Совета депутатов Добровского муниципального района Липецкой области от 3 марта 2021 года N 39-рс опубликовано в приложении к газете "Знамя Октября" - "Добровский официальный курьер", N 8, 11 марта 2021 года.
Общество с ограниченной ответственностью "Черкизово-Свиноводство" (далее также - административный истец, Общество), владеющее на праве аренды земельными участками с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, расположенными на территории Добровского района Липецкой области, обратился в Липецкий областной суд с административным исковым заявлением, в котором просило признать недействующим пункт 21 приложения к Положению о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Добровского муниципального района, и об установлении ставок арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Добровского муниципального района, и земельных участков, расположенных на территории Добровского муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена, принятого решением Совета депутатов Добровского муниципального района Липецкой области от 15 апреля 2020 года N 348-рс (в редакции решения Совета депутатов Добровского муниципального района Липецкой области от 3 марта 2021 года N 339-рс).
Административный истец мотивировал свои требования тем, что между ООО "Черкизово-Свиноводство" и администрацией Добровского муниципального района Липецкой области заключены договоры аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, относящихся к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно условиям договоров аренды, размер годовой арендной платы является регулируемым и определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Липецкой области и органами местного самоуправления. Решением Совета депутатов Добровского муниципального района Липецкой области от 3 марта 2021 года N 339-рс изменена ставка арендной платы для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Добровского муниципального района Липецкой области, размер арендной ставки составил 5% от кадастровой стоимости земельного участка (ранее ставка составляла 4%). Полагает, что такое повышение ставки экономически не обосновано, противоречит части 1 статьи 15 Федерального закона N 135-ФЗ от 26 июля 2006 года "О защите конкуренции".
Решением Липецкого областного суда от 7 декабря 2021 года административное исковое заявление ООО "Черкизово-Свиноводство" удовлетворено.
В апелляционной жалобе администрации Добровского муниципального района Липецкой области ставит вопрос об отмене судебного решения и принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
Указывает на то, что суд первой инстанции неверно установил обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, а также дал ненадлежащую правовую оценку имеющимся в деле доказательствам.
Относительно доводов апелляционной жалобы административным истцом, а также участвовавшим в деле прокурором представлены возражения об их необоснованности и законности постановленного судебного акта.
До начала судебного заседания от представителя административного ответчика администрации Добровского муниципального района Липецкой области ФИО3 поступил письменный отказ от апелляционной жалобы.
В соответствии с частью 1 статьи 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения.
При этом прекращение производства по апелляционным жалобе, представлению в связи с отказом от них не является препятствием для рассмотрения иных апелляционных жалоб, представлений, если соответствующее решение суда первой инстанции обжалуется другими лицами (часть 4 указанной статьи).
В силу положений статьи 295 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 22, 23 Постановления от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", представитель административного ответчика администрации Добровского муниципального района Липецкой области по доверенности, вправе отказаться от апелляционной жалобы.
Учитывая изложенное, а также то, что вынесенное судом первой инстанции решение иными лицами не обжаловано, наличие у представителя административного ответчика ФИО3 полномочий, закрепленных в доверенности, на отказ от апелляционной жалобы, судебная коллегия принимает отказ от апелляционной жалобы, поскольку такой отказ закону не противоречит, прав других лиц не нарушает, публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа, отсутствуют.
Руководствуясь статьей 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
принять отказ администрации Добровского муниципального района Липецкой области от апелляционной жалобы на решение Липецкого областного суда от 7 декабря 2021 года.
Апелляционное производство по апелляционной жалобе администрации Добровского муниципального района Липецкой области прекратить.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий подпись
Судьи подписи
Копия верна
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
