Дата принятия: 12 мая 2022г.
Номер документа: 66а-658/2022
ПЯТЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 мая 2022 года Дело N 66а-658/2022
Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи судебной коллегии по административным делам Тертишниковой Л.А.,
рассмотрев без проведения судебного заседания представление прокуратуры Республики Хакасия на определение судьи Верховного Суда Республики Хакасия от 14 марта 2022 года о возвращении административного искового заявления заместителя прокурора Республики Хакасия в интересах Павловой Екатерины Сергеевны к администрации города Черногорска, финансовому управлению администрации города Черногорска о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
Заместитель прокурора Республики Хакасия Садаков Н.П. в интересах Павловой Е.С. обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60 000 рублей.
В обоснование заявленных требований указал, что решением Черногорского городского суда от 30 октября 2019 года на администрацию города Черногорска возложена обязанность предоставить Павловой Е.С. жилое помещение по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории города Черногорска площадью не менее установленной на территории муниципального образования г.Черногорск нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающего человека, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным и техническим требованиям. На момент подачи административного искового заявления решение суда не исполнено, общая продолжительность исполнения судебного акта с момента вступления решения суда в законную силу составляет более 2-х лет, что нарушает право административного истца на своевременное обеспечение жильем, а также право на исполнение судебного акта в разумный срок.
Определением судьи Верховного Суда Республики Хакасия от 14 марта 2022 года административного исковое заявление заместителя прокурора Республики Хакасия в интересах Павловой Е.С. к администрации г.Черногорска, финансовому управлению администрации г.Черногорска о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок возвращено.
Не согласившись с указанным определением, прокуратурой Республики Хакасия подано представление, в котором содержится просьба об его отмене.
В обоснование представления указано, что при вынесении определения суд не учел разъяснения, содержащиеся в абзаце 2 пункта 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводства в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок". Прокурорская проверки показала, что Павлова Е.С. состоит в списке лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по решению суда - порядковый номер 121. Таким образом, решение суда от 30 октября 2019 года органом местного самоуправления принято к исполнению, однако до настоящего времени не исполнено. Предъявление Павловой Е.С. в службу судебных приставов 22 февраля 2022 года исполнительного листа является лишь дополнительным средством воздействия на должника путем применения мер принудительного исполнения с целью исполнения решения, которое должник исполняет с момента его вступления в законную силу без выдачи исполнительного листа. Данным обстоятельствам суд не дал должной оценки, что привело к неправильному применению мер процессуального права при решении вопроса о принятии административного искового заявления к производству.
В соответствии с положениями части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 указанного Кодекса.
Учитывая характер и сложность разрешаемого процессуального вопроса, доводов представления, отсутствуют основания для вызова судом апелляционной инстанции лиц участвующих в деле в судебное заседание.
Проверив административный материал, изучив доводы представления, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Аналогичная норма содержится в части 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации).
Согласно части 1 статьи 1 Закона о компенсации взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Из административного материала усматривается, что решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 30 октября 2019 года на администрацию города Черногорска возложена обязанность предоставить Павловой Е.С. жилое помещение по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории города Черногорска площадью не менее установленной на территории муниципального образования г.Черногорск нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающего человека, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным и техническим требованиям.
Возвращая административное исковое заявление, судья исходя из того, исполнительный лист выдан 29 января 2020 года, исполнительное производство возбуждено 22 февраля 2022 года, административный иск подан 11 марта 2022 года, пришел к выводу о том, что административное исковое заявление подано ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, то есть с нарушением срока, предусмотренного частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с чем подлежит возвращению на основании пункта 2 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанными выводами судьи.
В абзаце пятом пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" даны разъяснения, согласно которым в случае, если исполнение судебного акта по неденежному требованию имущественного характера или требованию неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи судом исполнительного документа, возбуждения исполнительного производства и законодательством не установлен срок исполнения соответствующих требований, заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается не ранее чем через шесть месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу или истечения установленного судом срока его исполнения либо не позднее чем через шесть месяцев со дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта (часть 8 статьи 3 Закона о компенсации, часть 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Как следует из материала, решение Черногорского городского суда от 30 октября 2019 года, подлежащее исполнению, вступило в законную силу 30 ноября 2019 года. С административным исковым заявлением о присуждении компенсации прокурор в интересах Павловой Е.С. обратился 11 марта 2022 года, то есть по истечении шести месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу.
Поскольку судебный акт принят по неденежному требованию имущественного характера, подлежит исполнению органом местного самоуправления, допускает исполнение без выдачи судом исполнительного листа и возбуждения исполнительного производства, то оснований для возвращения административного искового заявления не имелось.
Учитывая, что судьей допущены нарушения в применении и толковании норм процессуального права, обжалуемое определение нельзя признать законным, оно подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
определение судьи Верховного Суда Республики Хакасия от 14 марта 2022 года отменить, материал N 9а-13/2022 направить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) через Верховный Суд Республики Хакасия в течение 6 месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья Л.А. Тертишникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
