Определение Судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВТОРОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 66а-538/2021

Санкт-Петербург 18 мая 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного

суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Павловой О.А.

судей Белоногого А.В., Бутковой Н.А.,

при секретаре Швец К.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 3а-333/2020 по апелляционной жалобе руководителя Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации на решение Ленинградского областного суда от 11 декабря 2020 года, которым административное исковое заявление Третьякова А.А, о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок частично удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Второго апелляционного суда общей юрисдикции Павловой О.А., объяснения представителя Министерства финансов Российской Федерации Султанмуратова Д.Ю., полагавшего решение подлежит оставлению без изменения, Судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции

установила:

Третьяков А.А. обратился в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, ссылаясь на то, что руководителем Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации длительный срок не исполнялась возложенная на него вступившим в законную силу решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 28 августа 2018 года по делу N обязанность организовать и обеспечить внесение изменений в реестр военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях (далее - Реестр), и направить заверенную выписку из реестра по адресу места жительства административного истца в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

По мнению административного истца, длительность исполнения судебного акта превысила разумные сроки, в связи с чем, Третьяков А.А. просил присудить компенсацию в размере 80000 рублей.

Решением Ленинградского областного суда от 11 декабря 2020 года административный иск Третьякова А.А. удовлетворён частично, с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Третьякова А.А. взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10000 рублей, расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, а всего 10300 рублей.

В апелляционной жалобе руководитель Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации просит решение суда первой инстанции отменить, административный иск оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, Судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены решения суда и считает его правильным.

В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что органом местного самоуправления нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" взыскатели, при нарушении разумного срока права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Частью 8 статьи 3 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" предусмотрено, что заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Аналогичная норма содержится в части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исполнительное производство по исполнению вышеназванного решения суда окончено 17 апреля 2020 года в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, Третьяков А.А. обратился в суд с заявлением о присуждении компенсации 8 октября 2020 года, то есть с соблюдением установленного срока и порядка подачи административного иска.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с пунктом 40 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нём доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта.

Как разъяснено в пункте 46 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 28 августа 2018 года по делу N, которым на руководителя Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации возложена обязанность организовать и обеспечить: исключение из Реестра указания на отсутствие у Третьякова А.А. права на дополнительную общую площадь жилого помещения и указание в Реестре на наличие у Третьякова А.А. права на дополнительную общую площадь жилого помещения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; включение внука Третьякова А.А. - <данные изъяты>. в Реестр в качестве члена семьи военнослужащего Третьякова А.А., а также направить заверенную в установленном порядке выписку из Реестра по адресу места жительства Третьякова А.А. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, на длительность исполнения которого ссылается Третьяков А.А., исполнено, исполнительное производство окончено 17 апреля 2020 года.

Общий срок исполнения судебного акта судом исчислен с даты обращения Третьякова А.А. в суд с заявлением о направлении исполнительного листа для исполнения в службу судебных приставов (18 марта 2019 года) по дату окончания исполнительного производства (17 апреля 2020 года).

Вместе с тем, с учётом положений части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которых вышеуказанный судебный акт стал обязательным для органа местного самоуправления с даты его вступления в законную силу, общая продолжительность судопроизводства подлежит исчислению с даты вступления решения суда в законную силу, то есть в рассматриваемом случае с 4 октября 2018 года. Таким образом, общий срок исполнения судебного акта составляет 1 год 6 месяцев 13 дней.

Оценив представленные доказательства, суд установил, что руководителем Департамента предпринимались меры по обжалованию решения Всеволожского городского суда Ленинградской области от 28 августа 2018 года, однако 3 октября 2019 года апелляционным определением Ленинградского областного суда его апелляционная жалоба оставлена без рассмотрения.

Поскольку каких-либо конкретных мер, направленных на своевременное исполнение решения Всеволожского городского суда Ленинградской области от 28 августа 2018 года, руководителем Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации в период с 4 октября 2019 года по 17 апреля 2020 года не предпринималось, суд пришёл к правильному выводу о нарушении права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок и наличии оснований для присуждения компенсации.

Определяя размер денежной компенсации, суд руководствовался положениями части 2 статьи 2 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", согласно которой размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

Суд первой инстанции также руководствовался и разъяснениями, изложенными в пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11, обеспечив индивидуальный подход к определению размера компенсации, посредством учёта в совокупности всех обстоятельств, имеющих правовое значение: требования лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельства производства по исполнению судебного акта, по которому допущено нарушение, продолжительность нарушения, наступившие вследствие этого нарушения последствия, их значимость для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

При этом ошибка суда первой инстанции в определении продолжительности исполнения судебного акта, по мнению судебной коллегии, не является основанием для изменения размера присуждённой судом первой инстанции компенсации.

Довод апелляционной жалобы о том, что решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 28 августа 2018 года вступило в законную силу 3 октября 2019 года (дата оставления апелляционной жалобы без рассмотрения) основан на неверном толковании норм процессуального права.

Решение Ленинградского областного суда от 11 декабря 2020 года основано на анализе исследованных доказательств, мотивировано, соответствует материалам дела и требованиям законодательства. Судом соблюдены нормы процессуального права, нормы материального права правильно применены и истолкованы.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинградского областного суда от 11 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу руководителя Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Состоявшиеся по делу судебные акты могут быть обжалованы в Третий кассационный суд общей юрисдикции через Ленинградский областной суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка