Дата принятия: 26 мая 2021г.
Номер документа: 66а-538/2021
ПЯТЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 мая 2021 года Дело N 66а-538/2021
Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи судебной коллегии по административным делам Войтко С.Н., рассмотрев единолично, без проведения судебного заседания административный материал N с частной жалобой общества с ограниченной ответственностью "НСК Электросеть" на определение судьи Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью "НСК Электросеть" об оспаривании отдельных положений нормативного правового акта,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "НСК Электросеть" обратилось в суд с административным исковым заявлением к департаменту по тарифам Новосибирской области о признании не действующими пункта 16 приложения N 1 и пункта 16 приложения N 2 к приказу департамента по тарифам Новосибирской области N 653-ЭЭ от 23 декабря 2020 года "О корректировке на 2021 год необходимой валовой выручки и индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии, установленных на долгосрочные периоды регулирования для сетевых организаций в Новосибирской области".
Определением судьи Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление оставлено без движения в связи с несоблюдением требований пункта 2 части 2 статьи 125 и пункта 2 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку в нем не указаны номера телефонов, факсов административного истца, а также не приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. Административному истцу предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить имеющиеся недостатки административного иска.
Определением судьи Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление возвращено, поскольку общество с ограниченной ответственностью "НСК Электросеть" в установленный срок указания, содержащиеся в определении судьи от ДД.ММ.ГГГГ, не исполнило.
В частной жалобе апеллянт просит определение судьи Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда были направлены документы во исполнение определения судьи от ДД.ММ.ГГГГ, почтовое отправление ожидало адресата в месте вручения с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем недостатки административного искового заявления были устранены своевременно.
В соответствии с положениями части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
С учетом характера и сложности разрешаемого процессуального вопроса частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.
Исследовав административный материал N, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
На основании пункта 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
Возвращая административное исковое заявление, судья исходил из того, что административным истцом указания, содержащиеся в определении об оставлении административного искового заявления без движения от ДД.ММ.ГГГГ, не выполнены.
С приведенным выводом суд апелляционной инстанции согласиться не может.
Согласно части 1 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. В случае, если процессуальные сроки не установлены Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, они назначаются судом. Суд должен устанавливать процессуальные сроки с учетом принципа разумности.
Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным (часть 4 статьи 93 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", частью 2 статьи 87, статьями 130, 255, 300 и другими нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено оставление заявления, административного искового заявления, апелляционной жалобы без движения. Заявление оставляется без движения на разумный срок. При определении продолжительности данного срока судьей должно учитываться время, необходимое для устранения недостатков поданного заявления, а также время на доставку почтовой корреспонденции.
Как следует из представленных материалов, определением судьи Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "НСК Электросеть" оставлено без движения до ДД.ММ.ГГГГ.
Копия указанного судебного акта направлена в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ, прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ и получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором N с сайта "Почта России".
Во исполнение определения об оставлении административного искового заявления без движения обществом с ограниченной ответственностью "НСК Электросеть" ДД.ММ.ГГГГ сданы в отделение почтовой связи необходимые документы в адрес Новосибирского областного суда, что подтверждается оттиском почтового штампа на почтовом отправлении.
Согласно оттиску почтового штампа на конверте документы общества с ограниченной ответственностью "НСК Электросеть" поступили в место вручения ДД.ММ.ГГГГ.
Административное исковое заявление возвращено административному истцу ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая, что срок для устранения недостатков административного искового заявления был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, а административный истец во исполнение судебного акта направил необходимые документы ДД.ММ.ГГГГ, суд апелляционной инстанции полагает действия общества с ограниченной ответственностью "НСК Электросеть" добросовестными, и признает, что административный истец своевременно выполнил предписанные ему действия.
Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии законных оснований для возвращения административного искового заявления.
Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что при определении продолжительности срока для устранения недостатков поданного административного искового заявления, суду первой инстанции надлежало учитывать разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в пункте 31 постановления от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" о разумности такого срока, поскольку в данном случае предоставленный определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ срок до ДД.ММ.ГГГГ, явно неразумный.
На основании изложенного, обжалуемый судебный акт подлежит отмене с направлением административного материала на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь статьями 315 и 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение судьи Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить, административный материал по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "НСК Электросеть" об оспаривании отдельных положений нормативного правового акта направить в Новосибирский областной суд для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вынесения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи жалобы через Новосибирский областной суд.
Судья С.Н. Войтко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
