Определение Судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВТОРОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 66а-511/2021

Санкт-Петербург 18 мая 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Кошелевой И.Л.,

судей Ехаловой Ю.А., Переверзиной Е.Б.,

при секретаре-помощнике судьи Овчинниковой Э.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Белоуса Валерия Федоровича на решение Свердловского областного суда от 10 февраля 2021 года по административному делу N 3а-82/2020 по административному исковому заявлению Белоуса Валерия Федоровича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Заслушав доклад судьи Ехаловой Ю.А., объяснения представителя административного истца Белоуса В.Ф. по доверенности Тарасовой Т.А., судебная коллегия

установила:

Белоус В.Ф. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области и Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В обоснование требований указал, что на праве общей долевой собственности имеет в собственности земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 5828 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Сособственником является ОАО "<данные изъяты>". 15 ноября 2012 года определена кадастровая стоимость в размере 73 340 426,20 рублей. Сведения об оспариваемой кадастровой стоимости данного земельного участка утверждены 11 марта 2016 года. Согласно отчету об оценке N от 12 октября 2020 года, выполненного ООО "<данные изъяты>", по состоянию на 15 ноября 2012 года размер рыночной стоимости составил 49 910 992 рубля. В результате чего, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату определения его кадастровой стоимости.

Административный истец просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, установленную актом от 11 марта 2016 года по состоянию на 15 ноября 2012 года, равной его рыночной стоимости в размере 49 911 000 рублей.

Решением суда Свердловского областного суда от 10 февраля 2021 года административное исковое заявление Белоуса В.Ф. оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Белоус В.Ф. не согласился с решением Свердловского областного суда от 10 февраля 2021 года в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения данного дела. Установленные судом первой инстанции обстоятельства свидетельствуют о том, что фактически имело место изменение основных характеристик земельного участка с кадастровым номером N после принятия судебного акта Арбитражным судом Свердловской области от 19 декабря 2013 года, которым в свою очередь, пересмотрена кадастровая стоимость земельного участка и установлена в размере, равном его рыночной стоимости 73 353 000 рублей по состоянию на 15 ноября 2012 года. Тем самым, актом от 11 марта 2016 года по состоянию на 15 ноября 2012 года утверждена новая кадастровая стоимость в размере 73 340 426,20 рублей, а не рыночная стоимость данного земельного участка. Следовательно, рыночная стоимость указанного земельного участка с правильными основными характеристиками ранее не устанавливалась. Полагает, что в настоящем деле не оспаривается повторно рыночная стоимость объекта недвижимости, а впервые оспаривается кадастровая стоимость, утвержденная актом от 11 марта 2016 года. Просил отменить решение Свердловского областного суда от 10 февраля 2021 года и принять по делу новое решение, удовлетворить требования административного искового заявления в полном объеме, изменив и установив по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере, равном его рыночной стоимости 49 911 000 рублей.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца по доверенности Тарасова Т.А. доводы апелляционной жалобы поддержала, пояснила, что в настоящем деле фактически оспаривается кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, определенная актом филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" от 11 марта2016 года.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно статье 245 КАС РФ, части 1 статье 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Как указано в части 4 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ, заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

Для определения кадастровой стоимости земельных участков и отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления, проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

Исходя из положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В части 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" содержатся аналогичные положения об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей указанного Закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Белоусу В.Ф. на праве общей долевой собственности принадлежит <данные изъяты> долей на земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 5828 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Наряду с Белоусом В.Ф. сособственником указанного земельного участка является ОАО "<данные изъяты>", что подтверждается выпиской из ЕГРН (т.1 л.д.9-11).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 19 декабря 2013 года требования ОАО "<данные изъяты>" удовлетворены полностью. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, признана равной его рыночной стоимости в размере 73 353 000 рублей по состоянию на 15 ноября 2012 года.

На основании решения Арбитражного суда Свердловской области от 19 декабря 2013 года ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области приняло решение об учете изменений указанного объекта недвижимости с учетом его изменений его характеристик (т.2 л.д.68).

ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Свердловской области 11 марта 2016 года определилокадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 15 ноября 2012 года в размере 73 340 426,20 рублей, о чем внесены сведения в ЕГРН (т.1 л.д.8).

В качестве доказательства размера рыночной стоимости объекта недвижимости административный истец представил отчет об оценке N от 12 октября 2020 года, выполненный ООО "<данные изъяты>", согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 5828 кв.м, по состоянию на 15 ноября 2012 года составила 49 911 000 рублей (т.1 л.д.30-161).

Вместе с тем, как следует из материалов дела, решением ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Свердловской области от 11 марта 2016 года (т.2 л.д.69,70) выявлена и устранена техническая ошибка в кадастровых сведениях земельного участка с кадастровым номером 66:41:0206006:12, площадь которого согласно сведениям государственного кадастра недвижимости составляет 5828 кв.м вместо 5829 кв.м, с учетом размера исправленной площади кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 73 340 426,20 рублей, как следует из акта определения кадастровой стоимости (т.2 л.д.71).

При этом в акте указана дата определения кадастровой стоимости 15 ноября 2012 года, в то время как при изменении площади земельного участка подлежал применению пункт 1.2 Методических указаний, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года N, согласно которым кадастровая стоимость определяется на дату внесения сведений об изменении площади земельного участка в государственный кадастр недвижимости. Таким образом, в данном случае кадастровая стоимость должна была быть определена по состоянию на 11 марта 2016 года.

Данное нарушение, допущенное ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Свердловской области не лишает административного истца права на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости на дату составления акта - 11 марта 2016 года.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в силу положений статьи 34 ГПК РФ заинтересованными лицами, а после 15 сентября 2015 года на основании части 4 статьи 38 КАС РФ - административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

При рассмотрении административного иска административными ответчиками выступали Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области и Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области. В качестве заинтересованных лиц привлечены к участию в деле филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области и ОАО "Вычислительно-управляющий центр "Адаптекс". ФГБУ "ФКП Росреестра" в качестве ответчика к участию в деле не привлечен. Учитывая, что именно филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" определена кадастровая стоимость земельного участка 11 марта 2016 года, судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях ФГБУ "ФКП Росреестра", не привлеченного к участию в деле в качестве надлежащего ответчика.

В силу пункта 3 статьи 309, пп. 1 и 4 части 1 статьи 310 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Поскольку суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения суда первой инстанции по результатам надлежащего судебного разбирательства, постольку полагает возможным оставить доводы апелляционной жалобы без правовой оценки.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции

определила:

решение Свердловского областного суда от 10 февраля 2021 года отменить. Направить дело на новое рассмотрение в Свердловский областной суд.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения в соответствующий суд кассационной инстанции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка