Дата принятия: 13 апреля 2022г.
Номер документа: 66а-497/2022
ПЯТЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 апреля 2022 года Дело N 66а-497/2022
Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи судебной коллегии по административным делам Ненашевой Е.Н., рассмотрев единолично, без проведения судебного заседания административный материал N по частной жалобе АО "Улан-Удэ Энерго" на определение судьи Верховного Суда Республики Бурятия от 04 февраля 2022 года об отказе в принятии административного искового заявления об оспаривании приказов Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия недействующими в части,
УСТАНОВИЛ:
АО "Улан-Удэ Энерго" обратилось в Верховный Суд Республики Бурятия с административным исковым заявлением, в котором просит признать не действующими с момента принятия приказ Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 27 декабря 2021 года N 1/48 "О единых (котловых) тарифах на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Бурятия", а также приказ Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 27 декабря 2021 года N 1/49 "Об индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между смежными сетевыми организациями на 2022 год" в той части (в той мере), в какой названными нормативными правовыми актами не предусмотрено включение АО "Улан-Удэ" с объемом необходимой валовой выручки на 2022 год в размере 22 225, 53 тыс.рублей в качестве территориальной сетевой организации и установления для нее тарифа для взаиморасчетов с иными территориальными сетевыми организациями.
В обоснование заявленных требований указало, что Республиканская служба по тарифам Республики Бурятия необоснованно пришла к выводу о несоответствии АО "Улан-Удэ Энерго" критериям отнесения к территориальным сетевым организациям, оказывающим услуги по передаче электрической энергии на территории Республики Бурятия, результатом чего явилось закрытие органом регулирования 10 декабря 2021 года тарифного дела Общества и направление последнему Уведомления об отсутствии оснований для установления заявителю тарифа на 2022 год, а также последующее издание оспариваемых приказов, не предусматривающих положений, регулирующих соответствующие правоотношения с участием АО "Улан-Удэ Энерго" в качестве территориальной сетевой организации.
Определением судьи Верховного Суда Республики Бурятия от 04 февраля 2022 года Обществу отказано в принятии к производству суда названного административного искового заявления.
В частной жалобе АО "Улан-Удэ Энерго" со ссылкой на неправильное применение судом норм процессуального права, просит постановленный судебный акт отменить, направить административное исковое заявление с приложенными документами в Верховный Суд Республики Бурятия для принятия его к производству указанного суда, выражая несогласие с выводом суда о том, что АО "Улан-Удэ Энерго" не является субъектом правоотношений, регулируемых оспариваемыми приказами. Также выражает несогласие с выводом суда о фактическом характере спорных правоотношений и возможности его разрешения по правилам главы 22Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), отмечая пропуск для этого заявителем срока для обращения в суд с административным исковым заявлением.
Поскольку на основании частей 2 и 3 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется судьей единолично, без проведения судебного заседания, определением судьи Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 11 марта 2022 года Обществу отказано в удовлетворении ходатайства о рассмотрении частной жалобы в судебном заседании с вызовом заявителя и обеспечением ему возможности участия в рассмотрении дела с использованием систем видео-конференц-связи.
Проверив административный исковой материал, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения частной жалобы и отмены определения судьи Верховного Суда Республики Бурятия, считая его правильным.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 128 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этим актом, решением или действием (бездействием) нарушаются или иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.
Принимая решение об отказе в принятии административного искового заявления, суд исходил из того, что оспариваемые АО "Улан-Удэ Энерго" нормативные правовые акты не регулируют отношений, участником которых является заявитель, в связи с чем последний не относится к числу лиц, обладающих правом на обращение в суд с настоящим иском.
С данным выводом суд апелляционной инстанции соглашается, поскольку он основан на законе, соответствует фактическим обстоятельствам дела, постановлен с учетом приведенных в пункте 5 и абзаце 6 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" разъяснений, в связи с чем является правильным.
При этом суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что фактический характер спора, с которым заявитель связывает нарушение своих прав как потенциального участника рынка по передаче электрической энергии по сетям Республики Бурятия, основывается на несогласии Общества с получением от органа исполнительной власти в сфере тарифного регулирования уведомления об отсутствии оснований для наделения Общества статусом территориальной сетевой организации и установления для него на 2022 год тарифа на услуги по передаче электрической энергии.
Доводы частной жалобы об обратном опровергаются содержанием административного искового заявления, из которого прямо следует, что оспариваемые АО "Улан-Удэ Энерго" приказы заявитель просит признать не действующими именно в связи с тем, что они не содержат в себе положений, относящихся к деятельности Общества в качестве территориальной сетевой организации.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод не вытекает возможность выбора гражданами по своему усмотрению способов и процедур судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами (Постановление от 22 апреля 2013 года N 8-П; определения от 18 июля 2019 года N 2140-О, от 22 марта 2012 года N 555-О-О и др.).
В этой связи не влияют на законность обжалуемого определения доводы частной жалобы об утрате для Общества в настоящее время возможности оспаривания решения органа исполнительной власти в сфере тарифного регулирования Республики Бурятия о прекращении тарифного дела АО "Улан-Удэ Энерго" и направление Уведомления N 81-04-12-И2654/21 об отказе в установлении тарифа в связи с пропуском заявителем срока на обращение в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 22 КАС РФ, учитывая к тому же наличие в КАС РФ норм права, регулирующих вопросы, связанные с пропуском заинтересованными лицами пропущенных процессуальных сроков.
Судом первой инстанции ошибок в применении и толковании норм процессуального права не допущено, доводы частной жалобы основаны на неправильном толковании норм процессуального права и не могут служить основанием к отмене законного и обоснованного определения о возврате административного искового заявления.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Пятый апелляционный суд общей юрисдикции
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение судьи Верховного Суда Республики Бурятия от04 февраля 2022 года оставить без изменения, частную жалобу АО "Улан-Удэ Энерго" - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вынесения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи жалобы через Верховный Суд Республики Бурятия.
Судья Е.Н. Ненашева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
