Дата принятия: 14 мая 2021г.
Номер документа: 66а-492/2021
ПЯТЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 мая 2021 года Дело N 66а-492/2021
Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в составе:
судьи судебной коллегии по административным делам Тертишниковой Л.А.,
рассмотрев без проведения судебного заседания материал N 9а-17/2021 по частной жалобе административного истца Боровинской Тамары Ивановны в лице представителя Лискиной Юлии Валерьевны на определение Хабаровского краевого суда от 16 февраля 2021 года о возвращении административного искового заявления Боровинской Тамары Ивановны об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
Боровинская Т.И. обратилась в Хабаровский краевой суд с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, мотивируя требования тем, что кадастровая стоимость принадлежащего ей земельного участка, расположенного по адресу: Хабаровский край, город <данные изъяты>, выше его рыночной стоимости, что затрагивает права административного истца как плательщика земельного налога, поскольку налоговая база определяется исходя из завышенной кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Определением Хабаровского краевого суда от 14 января 2021 года административное исковое заявление Боровинской Т.И. оставлено без движения на основании статьи 130, части 4 статьи 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку нарушены требования, предъявляемые к форме и содержанию административного искового заявления, не представлены необходимые документы. Административному истцу предоставлен семидневный срок с момента получения указанного определения для устранения недостатков.
Определением Хабаровского краевого суда от 05 февраля 2021 года удовлетворено ходатайство Боровинской Т.И. о продлении срока устранения недостатков административного иска, срок продлен до 13 февраля 2021 года.
15 февраля 2021 года в Хабаровский краевой суд поступило ходатайство представителя административного истца об уточнении административного искового заявления с приложением документов, указанных в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
Определением Хабаровского краевого суда от 16 февраля 2021 года административное исковое заявление Боровинской Т.И. возвращено на основании пункта 7 части 1 статьи 129, части 5 статьи 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку административным истцом в полном объеме не устранены недостатки, изложенные в определении Хабаровского краевого суда от 14 января 2021 года об оставлении административного иска без движения.
В частной жалобе Боровинская Т.И. в лице представителя просит вышеуказанное определение отменить как незаконное и необоснованное, направив дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу. Свою позицию обосновывает тем, что недостатки, указанные в определении Хабаровского краевого суда от 14 января 2021 года об оставлении административного искового заявления без движения устранены в полном объеме. Кроме того, административным истцом предоставлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости, которая полностью соответствует требованиям, так как выписка представлена в том виде, в котором была выдана МФЦ города Хабаровска, на указанной выписке имеется необходимая печать, а также она подписана электронной подписью.
В соответствии с положениями части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 34 названного кодекса, без проведения судебного заседания.
Учитывая характер и сложность разрешаемого процессуального вопроса, доводов частной жалобы, отсутствуют основания для вызова судом апелляционной инстанции административного истца в судебное заседание.
Исследовав представленные материалы, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
Аналогичная позиция изложена в части 5 статьи 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации помимо документов, указанных в статье 126 названного кодекса, к административному исковому заявлению об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости прилагается выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости.
Возвращая административное исковое заявление, Хабаровский краевой суд указал, что представленная Боровинской Т.И. на бумажном носителе выписка ФГБУ "ФКП Росреестра по Хабаровскому краю" из Единого государственного реестра недвижимости от 08 февраля 2021 года N КУВИ-002/2021-8078317 не соответствует требованиям, установленным Приказом Минэкономразвития России от 20 июня 216 года N 378, поскольку она не удостоверена подписью уполномоченного должностного лица органа регистрации прав чернилами (пастой) синего цвета, не заверена усиленной квалификационной электронной подписью органа регистрации прав.
Суд апелляционной инстанции находит выводы Хабаровского краевого суда о наличии оснований для возврата административного искового заявления ошибочными, основанными на неверном толковании и применении норм права.
Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено оставление административного искового заявления без движения при несоблюдении требований к его содержанию и прилагаемым документам, а в случае не устранения недостатков, указанных в определении суда, возвращение такого заявления.
Из административного материала следует, что 15 февраля 2021 года в Хабаровский краевой суд от представителя Боровинской Т.И. поступило ходатайство об уточнении административного искового заявления с приложением документов во исполнение определения Хабаровского краевого суда от 14 января 2021 года об оставлении административного искового заявления без движения.
К ходатайству, в том числе, приложена выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 08 февраля 2021 года, выданная КГКУ "ОСЭП Хабаровского края, МФЦ", заверенная электронной подписью, а также оттиском печати.
Возвращая административное исковое заявление, Хабаровский краевой суд преждевременно дал оценку представленным административным истцом доказательствам.
Исходя из содержания пункта 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда. Указанный принцип выражается, в том числе в принятии предусмотренных Кодексом мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела.
Согласно части 2 статьи 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд признает доказательства недопустимыми по письменному ходатайству лица, участвующего в деле, или по собственной инициативе.
По смыслу статьи 154 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вопрос о допустимости доказательства, ходатайство об исключении доказательства из административного дела ввиду его недопустимости разрешаются судом после заслушивания мнений лиц, участвующих в деле, их представителей путем вынесения определения, в том числе протокольного.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (части 1-4 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Поскольку оценка представленных сторонами по административному делу документов в качестве доказательств осуществляется судом при рассмотрении административного дела по существу и отражается в решении суда, то оснований для сделанных судьей выводов на стадии принятия административного искового заявления к производству суда не имелось.
Согласно части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд, в том числе, рассматривает вопрос о получении необходимых доказательств и предлагает представить их в определенный судом срок, совершает иные процессуальные действия в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения административного дела с учетом его обстоятельств, характера спорного публичного правоотношения, нормативных правовых актов, подлежащих применению, и представленных по административному делу доказательств.
Суд апелляционной инстанции отмечает, что вопрос о предоставлении дополнительных документов, необходимых в целях правильного рассмотрения административного дела, может быть разрешен на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, а не предшествовать принятию искового заявления к производству суда.
Из анализа приведенных норм права следует, что предусмотренных законом оснований для возврата административного иска Боровинской Т.И. у Хабаровского краевого суда не имелось.
Таким образом, судом первой инстанции при вынесении определения о возврате административного искового заявления допущены существенные нарушения норм процессуального права, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов административного истца.
На основании изложенного, обжалуемое определение Хабаровского краевого суда подлежит отмене, а административный материал направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
Определение Хабаровского краевого суда от 16 февраля 2021 года о возвращении административного искового заявления Боровинской Тамары Ивановны об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости отменить.
Материал по административному исковому заявлению Боровинской Тамары Ивановны об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости направить в Хабаровский краевой суд для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Кассационная жалоба может быть подана через Хабаровский краевой суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Владивосток).
Судья Л.А.Тертишникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
