Дата принятия: 04 мая 2022г.
Номер документа: 66а-466/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЯТОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 мая 2022 года Дело N 66а-466/2022
Судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Мулярчика А.И.,
судей Тертишниковой Л.А., Сучковой Е.Г.,
при секретаре Корюкиной И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 3а-800/2021 по административному исковому заявлению Фатина Александра Анатольевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости 27 земельных участков,
по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Правительства Красноярского края - Шаюновой Алены Рафаэлевны на решение Красноярского краевого суда от 23 декабря 2021 года, которым административные исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Мулярчика А.И., выслушав объяснения представителя административного ответчика Правительства Красноярского края - Шаюновой А.Р., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции
установила:
Фатин А.А. обратился в Красноярский краевой суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности 27 земельных участков с кадастровыми номерами N в размере их рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований указано, что кадастровая стоимость данных объектов значительно превышает их рыночную стоимость, определенную отчетом об оценке, что нарушает права административного истца как налогоплательщика.
Решением Красноярского краевого суда от 23 декабря 2021 года административное исковое заявление удовлетворено.
Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 246 459 рублей по состоянию на 6 августа 2020 года.
Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 238 300 рублей по состоянию на 6 августа 2020 года.
Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 199 423 рубля по состоянию на 6 августа 2020 года.
Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 197 264 рубля по состоянию на 6 августа 2020 года.
Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 198 703 рубля по состоянию на 6 августа 2020 года.
Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 326 613 рублей по состоянию на 6 августа 2020 года.
Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 214 302 рубля по состоянию на 6 августа 2020 года.
Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 197 024 рубля по состоянию на 6 августа 2020 года.
Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 187 424 рубля по состоянию на 6 августа 2020 года.
Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 168 466 рублей по состоянию на 6 августа 2020 года.
Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 208 303 рубля по состоянию на 6 августа 2020 года.
Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 134 149 рублей по состоянию на 6 августа 2020 года.
Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 321 333 рубля по состоянию на 6 августа 2020 года.
Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 433 164 рубля по состоянию на 6 августа 2020 года.
Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 215 502 рубля по состоянию на 6 августа 2020 года.
Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 206 383 рубля по состоянию на 6 августа 2020 года.
Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 198 943 рубля по состоянию на 6 августа 2020 года.
Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 200 143 рубля по состоянию на 6 августа 2020 года.
Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 261 098 рублей по состоянию на 6 августа 2020 года.
Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 161 267 рублей по состоянию на 6 августа 2020 года.
Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 153 107 рублей по состоянию на 6 августа 2020 года.
Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 184 785 рублей по состоянию на 6 августа 2020 года.
Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 187 184 рубля по состоянию на 6 августа 2020 года.
Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 272 857 рублей по состоянию на 6 августа 2020 года.
Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 113 751 рубль по состоянию на 6 августа 2020 года.
Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 135 589 рублей по состоянию на 6 августа 2020 года.
Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 179 505 рублей по состоянию на 6 августа 2020 года.
Датой обращения Фатина А.А. с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков постановлено считать 24 сентября 2021 года.
С принятым решением не согласился представитель административного ответчика Правительства Красноярского края - Шаюнова А.Р., в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований административного истца.
В обоснование доводов жалобы указывает на то, что кадастровая стоимость спорных земельных участков в установленном судом размере нарушает права и законные интересы административного истца, являющего собственником данных участков, а также права и законные интересы новых собственников, поскольку актом от 23 марта 2021 года N АОКС 24/2021/000034 утверждены новые результаты определения кадастровой стоимости, размер которой ниже размера установленной судом кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости.
Представитель Правительства Красноярского края - Шаюнова А.Р. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.
Остальные лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили. На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Частью 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), предусмотрено, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Фатину А.А. на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами N.
Согласно поступившим по запросу суда апелляционной инстанции актам определения кадастровой стоимости, утвержденным ФГБУ "ФКП Росреестра", кадастровая стоимость данных земельных участков по состоянию на 6 августа 2020 года определена в размере 366 495,22 рублей, 354 361,98 рублей, 296 550,66 рублей, 293 338,92 рублей, 295 480,08 рублей, 485 686,46 рублей, 318 675,98 рублей, 292 982,06 рублей, 278 707,66 рублей, 250 515,72 рублей, 309 754,48 рублей, 199 484,74 рублей, 477 835,54 рублей, 644 132,3 рублей, 320 460,28 рублей, 306 899,6 рублей, 295 836,94 рублей, 297 621,24 рублей, 388 263,68 рублей, 239 809,92 рублей, 227 676,68 рублей, 274 782,2 рублей, 278 350,8 рублей, 405 749,82 рублей, 169 151,64 рублей, 201 625,9 рублей, 266 931,28 рублей соответственно.
В соответствии с представленными в материалы дела пояснениями Управления Росреестра по Красноярскому краю по состоянию на 6 августа 2020 года утверждены новые результаты определения кадастровой стоимости спорных земельных участков, подлежащие применению с 1 января 2021 года (том 2 л.д. 187-191).
Административный истец в подтверждение заявленных требований представил подготовленный частнопрактикующим оценщиком ФИО1 отчет об оценке от 18 августа 2021 года N 2831-2, согласно которому рыночная стоимость земельных участков составляет: с кадастровым номером N - 246 459 рублей, с кадастровым номером N - 238 300 рублей, с кадастровым номером N - 199 423 рубля, с кадастровым номером N - 197 264 рубля, с кадастровым номером N - 198 703 рубля, с кадастровым номером N - 326 613 рублей, с кадастровым номером N - 214 302 рубля, с кадастровым номером N - 197 024 рубля, с кадастровым номером N - 187 424 рубля, с кадастровым номером N - 168 466 рублей, с кадастровым номером N - 208 303 рубля, с кадастровым номером N - 134 149 рублей, с кадастровым номером N - 321 333 рубля, с кадастровым номером N - 433 164 рубля, с кадастровым номером N - 215 502 рубля, с кадастровым номером N - 206 383 рубля, с кадастровым номером N - 198 943 рубля, с кадастровым номером N - 200 143 рубля, с кадастровым номером N - 261 098 рублей, с кадастровым номером N - 161 267 рублей, с кадастровым номером N - 153 107 рублей, с кадастровым номером N - 184 785 рублей, с кадастровым номером N - 187 184 рубля, с кадастровым номером N - 272 857 рублей, с кадастровым номером N - 113 751 рубль, с кадастровым номером N - 135 589 рублей, с кадастровым номером N - 179 505 рублей (том 2 л.д. 1-150).
Разрешая спор и устанавливая кадастровую стоимость объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке от 18 августа 2021 года N 2831-2, суд первой инстанции исходил из того, что названный отчет является допустимым доказательством, сомневаться в достоверности которого у суда оснований не имеется.
Судебная коллегия находит указанные выводы суда законными и обоснованными, соответствующими нормам законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и представленным доказательствам.
Отчет об оценке подготовлен оценщиком, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, содержит описание проведенного исследования, указание на использованные методы оценки, подходы и проведенные расчеты, иные сведения, имеющие существенное значение для определения рыночной стоимости объекта оценки. Оценщиком проведено исследование объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Отчет мотивирован и корректен, не вводит в заблуждение, не вызывает сомнения, не допускает противоречий, неоднозначного толкования, неясности, неполноты полученных результатов и отвечает требованиям относимости, допустимости, достоверности. Выводы содержат информацию, необходимую для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.
При таких данных отчет об оценке соответствует требованиям действующего законодательства, он правомерно признан достоверным, допустимым, относимым и надлежащим доказательством, а, следовательно, правильно положен в обоснование вывода суда о рыночной стоимости земельных участков.
Судебная коллегия находит подлежащим отклонению довод апелляционной жалобы о том, что установленная судом кадастровая стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости нарушает права и законные интересы административного истца и новых собственников спорных объектов, поскольку актом от 23 марта 2021 года N АОКС 24/2021/000034 утверждены новые результаты определения кадастровой стоимости, размер которой ниже размера установленной судом рыночной стоимости.
Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.
Из правовой позиции, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", следует, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.
В рассматриваемом случае административным истцом оспаривается кадастровая стоимость, определенная по состоянию на 6 августа 2020 года, ставшая архивной с 1 января 2021 года, в связи с утверждением новых результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.
Данная кадастровая стоимость применяется для целей налогообложения с даты начала ее применения по 31 декабря 2020 года, поэтому установление в отношении земельных участков архивной кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости имеет для административного истца правовое значение.
Тот факт, что актом КГБУ "Центр кадастровой оценки" от 23 марта 2021 года утверждена новая кадастровая стоимость, размер которой ниже размера установленной судом кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости, не влияет на право административного истца на оспаривание архивной кадастровой стоимости и не свидетельствует о нарушении прав новых собственников, поскольку новая кадастровая стоимость подлежит применению лишь с 1 января 2021 года и не может распространяться на отношения, связанные с применением кадастровой стоимости, существовавшие в период действия архивной стоимости - с 6 августа 2020 года по 31 декабря 2020 года.
Ссылка апеллянта в судебном заседании суда апелляционной инстанции на отсутствие сведений о собственнике земельных участков с кадастровыми номерами N, N и N в выписках из ЕГРН (том 1 л.д. 149-163), на правильность выводов суда не влияет, поскольку согласно выпискам из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости, административный истец являлся собственником земельного участка с кадастровым номером N до 9 июля 2021 года, а земельных участков с кадастровыми номерами N и N до 8 июля 2021 года (том 2 л.д. 160-162).
Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции
определила:
решение Красноярского краевого суда от 23 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика Правительства Красноярского края - Шаюновой Алены Рафаэлевны - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Красноярский краевой суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка