Определение Судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЯТОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 апреля 2022 года Дело N 66а-465/2022

Судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Захарова Е.И.,

судей Ненашевой Е.Н., Войтко С.Н.,

при секретаре судебного заседания Бурлаковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело (N 3а-700/2021) по административному исковому заявлению Волковой Н.Н. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

по апелляционной жалобе Волковой Н.Н. на решение Красноярского краевого суда от 14 сентября 2021 года,

заслушав доклад судьи Захарова Е.И.,

УСТАНОВИЛА:

Волкова Н.Н. обратилась в Красноярский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 200 000 рублей.

В обоснование заявленных административных исковых требований ссылается на то, что решением Железнодорожного районного суда города Красноярска от 21 мая 2019 года отказано в удовлетворении искового заявления Волковой Н.Н., ФИО2 к ПАО НБ "Траст". На указанное решение истцами была подана апелляционная жалоба. Определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 24 марта 2021 года решение Железнодорожного районного суда города Красноярска оставлено без изменения. Считает, что районным судом существенно затянуты сроки рассмотрения гражданского дела. При этом, затягивание сроков имело место по обстоятельствам, не зависящим от Волковой Н.Н. Рассмотрение гражданского дела не представляло особой правовой и фактической сложности. Указывает, что общая продолжительность судебного разбирательства по делу составила 2 года 6 месяцев 28 дней.

Решением Красноярского краевого суда от 14 сентября 2021 года в удовлетворении административных исковых требований Волковой Н.Н. отказано.

Не согласившись с решением суда, административным истцом Волковой Н.Н. подана апелляционная жалоба, в которой просит отменить решение Красноярского краевого суда от 14 сентября 2021 года, взыскать компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 200 000 рублей. Считает, что краевым судом Волкова Н.Н. и ее представитель Овинников В.А. надлежащим образом не извещены о дате, времени и месте судебного заседания, что нарушает ее право на участие в рассмотрении административного дела. Указывает, что ей, ее представителю не были направлены возражения административного ответчика на административное исковое заявление. Также ссылается на волокиту при рассмотрении гражданского дела.

В суд апелляционной инстанции административный истец Волкова Н.Н. и ее представитель Овинников В.А. не явились, извещены надлежащим образом.

Представители административного ответчика, заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; фамилия, имя и отчество представителя, адрес для направления ему судебных повесток и иных судебных извещений, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя (при наличии)

Из административного искового заявления следует, что в нем указаны фамилия, имя, отчество административного истца - Волковой Натальи Николаевны, адрес фактического проживания и места регистрации.

Сведения о представителе административного истца в административном иске не указаны, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовала обязанность извещения Овинникова В.А. о времени и месте проведения судебного заседания.

В соответствии с части 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

В материалах дела имеется судебное извещение о назначении судебного заседания на 14 сентября 2021 года на 14 часов 30 минут, направленное сторонам по делу, в том числе и Волковой Н.Н. по адресу, указанному в административном иске.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, Волковой Н.Н. судебное извещение вручено 09 сентября 2021 года. Оснований не доверять данной информации у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о не извещении о дате, времени и месте проведения судебного заседания УФССП России по Красноярскому краю также подлежат отклонению. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, УФССП России по Красноярскому краю извещено о судебном заседании, назначенном на 14 сентября 2021 года - 07 сентября 2021 года.

В силу части 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной 4 ноября 1950 года в городе Риме, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Согласно статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.

При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) правом обращения в суд о присуждении компенсации обладают, в том числе и граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок,

Согласно части 2 статьи 1 Закона о компенсации, компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Как следует из части 1 статьи 154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.

Частью 2 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.

При рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела (пункт 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление N 11).

Согласно пункту 44 Постановления N 11, действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу.

Из материалов гражданского дела следует, что 27 августа 2018 года ФИО2., Волковой Н.Н. подано исковое заявление к ОАО НБ "Траст" о признании кредитных договоров N N незаключенными.

Определением от 29 августа 2018 года Железнодорожным районным судом города Красноярска вышеуказанное исковое заявление принято к своему производству и назначено судебное разбирательства на 18 октября 2018 года в 16 часов 00 минут.

При вынесении определения о принятии искового заявления у ответчика запрошены кредитные досье по кредитным договорам.

14 сентября 2018 года в адрес сторон направлено извещение о дате судебного заседания.

Согласно протоколу судебного заседания от 18 октября 2018 года судебное заседание отложено на 15 января 2019 года в 15 часов 00 минут, у ответчика повторно запрошены кредитные досье по кредитным договорам, доказательства передачи денежных средств истцу, выписка по счету по договорам. В Советском районном суде города Красноярска запрошена копия решения от 26 июня 2017 года.

15 января 2019 года судебное заседание отложено на 27 февраля 2019 года в 14 часов 00 минут в связи с удовлетворением ходатайства представителя истца и направления запроса в ПАО НБ "ТРАСТ" о предоставлении документов.

27 февраля 2019 года рассмотрение гражданского дела отложено на 01 апреля 2019 года в 15 часов 00 минут в связи с привлечением к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования ООО "ТРАСТ".

01 апреля 2019 года в судебном заседании объявлен перерыв до 02 апреля 2019 года в 09 часов 00 минут.

02 апреля 2019 года судебное заседание отложено на 17 апреля 2019 года в 14 часов 30 минут, у ответчика запрошены дополнительные документы, в Красноярском краевом суде из материалов гражданского дела по иску ПАО НБ "ТРАСТ" к ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору запрошена выписка по лицевому счету.

17 апреля 2019 года, в связи с не поступлением документов, ранее запрошенных судом у ответчика, судебное заседание отложено на 20 мая 2019 года в 15 часов 00 минут.

20 мая 2019 года в судебном заседании объявлен перерыв до 21 мая 2019 года в 10 часов 30 минут.

21 мая 2019 года решением Железнодорожного районного суда города Красноярска исковое заявление ФИО2 Волковой Н.Н. оставлено без удовлетворения. Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2019 года.

01 июня 2019 года судом направлена сторонам копия решения от 21 мая 2019 года.

21 июня 2019 года в Железнодорожный районный суд города Красноярска поступила апелляционная жалоба ФИО2 на решение Железнодорожного районного суда города Красноярска от 21 мая 2019 года.

24 июня 2019 года гражданское дело направлено в Красноярский краевой суд для апелляционного рассмотрения, рассмотрение дела назначено на 19 августа 2019 года в 10 часов 30 минут.

19 августа 2019 года в Красноярский краевой суд поступило заявление Волковой Н.Н. о снятии с рассмотрения апелляционной жалобы ФИО2. в связи с подачей частной жалобы Волковой Н.Н.

Судебной коллегией по гражданским делам Красноярского краевого суда от 19 августа 2019 года вынесено апелляционное определение о снятии с апелляционного рассмотрения и возвращения в суд первой инстанции для выполнения процессуальных действий, в связи с подачей апелляционной жалобы Волковой Н.Н.

Также 19 августа 2019 года в Железнодорожный районный суд города Красноярска поступила апелляционная жалоба Волковой Н.Н. с ходатайством о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы.

Определением Железнодорожного районного суда города Красноярска от 23 августа 2019 года для рассмотрения ходатайства о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы назначено судебное заседание на 18 сентября 2019 года на 15 часов 00 минут.

18 сентября 2019 года определением Железнодорожного районного суда города Красноярска Волковой Н.Н. отказано в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы.

01 октября 2019 года в Красноярский краевой суд поступила частная жалоба Волковой Н.Н. на определение Железнодорожного районного суда города Красноярска от 18 сентября 2019 года. 04 октября 2019 года гражданское дело с частной жалобой Волковой Н.Н. направлено в Красноярский краевой суд.

Судебной коллегией по гражданским делам Красноярского краевого суда вынесено апелляционное определение от 18 ноября 2019 года, которым гражданское дело по иску ФИО2., Волковой Н.Н. в связи с поступлением частной жалобы ФИО2 на определение Железнодорожного районного суда города Красноярска от 18 сентября 2019 года снято с апелляционного рассмотрения и возвращено в суд первой инстанции для выполнения процессуальных действий, предусмотренных статьями 323, 324, 325 ГПК РФ.

02 декабря 2019 года Железнодорожным районным судом города Красноярска назначено судебное заседание по рассмотрению ходатайства ФИО2 о восстановлении срока на подачу частной жалобы на определение суда от 18 сентября 2019 года на 17 декабря 2019 года в 16 часов 00 минут.

Определением Железнодорожного районного суда города Красноярска от 17 декабря 2019 года ФИО2 отказано в восстановлении срока на подачу частной жалобы.

На определение Железнодорожного районного суда города Красноярска от 17 декабря 2019 года ФИО2., Волковой Н.Н. подана частная жалоба в Красноярский краевой суд.

Рассмотрение частной жалобы на определение от 17 декабря 2019 года назначено 26 февраля 2020 года в 10 часов 30 минут в Красноярском краевом суде.

Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 26 февраля 2020 года определение Железнодорожного районного суда города Красноярска от 17 декабря 2019 года оставлено без изменения, частная жалоба ФИО2 Волковой Н.Н. без удовлетворения.

26 февраля 2020 года истцами поданы замечания на протокол судебного заседания от 17 декабря 2019 года.

27 февраля 2020 года назначено судебное заседание по ходатайству истцов о восстановлении срока на подачу замечаний на протокол на 12 марта 2020 года на 16 часов 30 минут.

Определением Железнодорожного районного суда города Красноярска от 06 марта 2020 года возвращена частная жалоба ФИО2 на определение Железнодорожного районного суда города Красноярска от 18 сентября 2019 года.

12 марта 2020 года рассмотрение заявления истцов отложено на 27 марта 2020 года в 10 часов 00 минут в связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении Банк Траст (ПАО).

27 марта 2020 года судебное заседание не состоялось ввиду приостановления личного приема граждан в судах на основании Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Президиума Совета судей Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 808. Стороны уведомлены о назначении судебного заседания на 29 апреля 2020 года в 16 часов 00 минут.

29 апреля 2020 года судебное заседание не состоялось ввиду приостановления личного приема граждан в судах на основании Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Президиума Совета судей Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 808. Стороны уведомлены о назначении судебного заседания на 19 мая 2020 года в 16 часов 30 минут.

19 мая 2020 года судебное заседание не состоялось ввиду продления Указом Губернатора Красноярского края от 12 мая 2020 года N 118-уг "О внесении изменений в Указ Губернатора Красноярского края от 31 марта 2020 года N 73-уг "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края". Стороны уведомлены о назначении судебного заседания на 01 июня 2020 года в 09 часов 10 минут.

Определением Железнодорожного районного суда города Красноярска от 01 июня 2020 года истцам восстановлен срока на подачу замечаний на протокол судебного заседания от 17 декабря 2019 года. В этот же день замечания истцов на протокол от 18 декабря 2019 года отклонены в полном объеме.

08 июня 2020 года в Красноярский краевой суд направлено гражданское дело для рассмотрения частной жалобы Волковой Н.Н. на определение от 18 сентября 2019 года об отказе в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда от 21 мая 2019 года. Назначено слушание на 15 июля 2020 года в 10 часов 30 минут.

Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 15 июля 2020 года определение Железнодорожного районного суда города Красноярска от 18 сентября 2019 года оставлено без изменения, частная жалоба Волковой Н.Н. без удовлетворения.