Дата принятия: 25 марта 2022г.
Номер документа: 66а-449/2022
ПЯТЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 марта 2022 года Дело N 66а-449/2022
Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи судебной коллегии по административным делам Вольной Е.Ю., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу заинтересованного лица администрации города Хабаровска на определение Хабаровского краевого суда от 29 декабря 2021 года об отказе в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда по административному делу N 3а-194/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Хабаровский краевой суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка, с кадастровым номером N, площадью 3 841,75 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в размере, равном его рыночной стоимости.
Решением Хабаровского краевого суда от 19 октября 2021 года административное исковое заявление удовлетворено.
Установлена кадастровая стоимость земельного участка, с кадастровым номером N, площадью 3 841,75 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 25 февраля 2020 года, в равном его рыночной стоимости размере - 8 746 243,30 рублей.
Датой обращения ФИО1. с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка постановлено считать 17 августа 2021 года.
19 ноября 2021 года на указанное решение заинтересованным лицом - администрацией города Хабаровска была подана апелляционная жалоба, подписанная заместителем Мэра города - директором департамента ФИО2
Определением Хабаровского краевого суда от 24 ноября 2021 года апелляционная жалоба оставлена без движения в связи с отсутствием документов, удостоверяющих полномочия представителя, подписавшего апелляционную жалобу, документов, подтверждающих наличие у представителя, подписавшего апелляционную жалобу, высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности. Заинтересованному лицу был предоставлен срок для устранения недостатков - пять дней с момента получения указанного определения Хабаровского краевого суда.
02 декабря 2021 года во исполнение определения суда от 24 ноября 2021 года заинтересованным лицом - администрацией города Хабаровска в Хабаровский краевой суд представлены дополнительные документы к апелляционной жалобе, а именно: выписка из распоряжения администрации г. Хабаровска от 29 апреля 2020 года N 471-к "О переводе ФИО2 сопроводительное письмо суда.
06 декабря 2021 года определением Хабаровского краевого суда апелляционная жалоба возвращена заявителю в связи с не устранением недостатков.
20 декабря 2021 года в Хабаровский краевой суд от администрации города Хабаровска поступила апелляционная жалоба с заявлением о восстановлении срока на её подачу, подписанные представителем заинтересованного лица ФИО3
Определением Хабаровского краевого суда от 29 декабря 2021 года заявление о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение Хабаровского краевого суд от 19 октября 2021 года оставлено без удовлетворения.
С указанным определением не согласилась администрация города Хабаровска, в частной жалобе представитель просит определение суда отменить, разрешить вопрос по существу, ссылаясь на аналогичные обстоятельства, что и в заявлении о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы.
Согласно статье 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы осуществлено без проведения судебного заседания.
Изучив доводы частной жалобы, проверив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба подписывается лицом, ее подающим, или его представителем. К апелляционной жалобе, поданной представителем, должен быть приложен документ, удостоверяющий полномочия представителя, а также иные документы, указанные в части 3 статьи 55 Кодекса, если они отсутствуют в деле.
В силу части 3 статьи 55 приведенного кодекса адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия, а иные представители - документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их полномочия.
От имени органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления имеют право выступать в суде руководители либо представители указанных органов (часть 8 статьи 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Исходя из положений части 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены данным Кодексом.
Из материалов дела следует, что решение суда первой инстанции в окончательной форме принято 19 октября 2021 года, в установленный статьей 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок.
Согласно сопроводительному письму копия мотивированного решения Хабаровским краевым судом направлена в адрес лиц, участвующих в деле, 20 октября 2021 года (том 2 л.д. 91), 25 октября 2021 года получена администраций города Хабаровска (том 2 л.д. 92).
19 ноября 2021 года на указанное решение заинтересованным лицом - администрацией города Хабаровска подана апелляционная жалоба, подписанная заместителем Мэра города - директором департамента ФИО2
Определением Хабаровского краевого суда от 24 ноября 2021 года апелляционная жалоба оставлена без движения в связи с отсутствием документов, удостоверяющих полномочия представителя, подписавшего апелляционную жалобу, документов, подтверждающих наличие у представителя, подписавшего апелляционную жалобу высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности. Заинтересованному лицу предоставлен срок для устранения недостатков - пять дней с момента получения указанного определения Хабаровского краевого суда.
02 декабря 2021 года во исполнение определения суда от 24 ноября 2021 года заинтересованным лицом администрацией города Хабаровска в Хабаровский краевой суд представлены дополнительные документы к апелляционной жалобе, в том числе выписка из распоряжения администрации г. Хабаровска от 29 апреля 2020 года N 471-к "О переводе ФИО2.".
06 декабря 2021 года определением Хабаровского краевого суда апелляционная жалоба возвращена заявителю в связи с не устранением недостатков, в частности, заинтересованным лицом не представлены документы подтверждающие наличие у представителя, подписавшего апелляционную жалобу, высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности. Суд указал, что представленная выписка из распоряжения администрации г. Хабаровска от 29 апреля 2020 года N 471-к, не является документом, подтверждающим полномочия представителя, подписавшего апелляционную жалобу, из него не следует, что подписавшее жалобу лицо является руководителем администрации г. Хабаровска либо уполномочено руководителем на принесение апелляционной жалобы.
Определение суда не обжаловано, вступило в законную силу.
20 декабря 2021 года в Хабаровский краевой суд от администрации города Хабаровска поступила апелляционная жалоба с заявлением о восстановлении срока на её подачу, подписанные представителем заинтересованного лица ФИО3 обоснование заявления указано, что 02 декабря 2021 года в адрес Хабаровского краевого суда выписка из распоряжения администрации г. Хабаровска от 29 апреля 2020 года N 471-к, которым ФИО2 назначен на должность директора департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска, направлена ошибочно.
Определением Хабаровского краевого суда от 29 декабря 2021 года заявление о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение Хабаровского краевого суд от 19 октября 2021 года оставлено без удовлетворения.
Отказывая в удовлетворении заявления административного ответчика о восстановлении процессуального срока для подачи апелляционной жалобы, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что причины пропуска срока нельзя признать уважительными, ошибочное направление заявителем выписки из распоряжения администрации г. Хабаровска объективно не препятствовало своевременному апелляционному обжалованию решения Хабаровского краевого суда от 19 октября 2021 года. Для государственного органа названные им причины пропуска срока не могут быть признаны уважительными, поскольку представитель, действующий в интересах органа исполнительной власти, на профессиональной постоянной основе осуществляющий свою деятельность, не мог не знать о требованиях, предъявляемых к апелляционной жалобе в административном судопроизводстве.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для восстановления процессуального срока по следующим основаниям.
Действующим процессуальным законом предусмотрена возможность восстановления пропущенного по уважительной причине срока для подачи апелляционной жалобы (часть 2 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.
К уважительным причинам пропуска процессуального срока относятся обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 Кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части) (абзац 3 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции").
Таким образом, по смыслу приведенных законоположений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, срок для подачи жалобы может быть восстановлен судом в случае, если таковой пропущен по уважительным причинам, в качестве которых могут расцениваться обстоятельства, объективно подтверждающие невозможность или крайнюю затруднительность своевременной подачи жалобы.
Ошибочное направление заявителем выписки из распоряжения администрации г. Хабаровска от 29 апреля 2020 года N 471-к, которым ФИО2 назначен на должность директора департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска, нельзя признать обстоятельством, объективно препятствующим своевременному апелляционному обжалованию решения Хабаровского краевого суда от 19 октября 2021 года, полученное заявителем 25 октября 2021 года.
На иные исключительные и непреодолимые обстоятельства, воспрепятствовавшие подаче апелляционной жалобы в установленный срок, подателем частной жалобы не указано и судом не установлено.
В связи с чем, суд первой инстанции правомерно и обоснованно установив отсутствие оснований для восстановления пропущенного процессуального срока, отказал в удовлетворении заявления.
Такие выводы суда первой инстанции, вопреки суждениям заявителя, соответствуют установленным обстоятельствам, основаны на правильном применении норм процессуального права и не свидетельствуют о нарушении принципа равноправия сторон.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
определение Хабаровского краевого суда от 29 декабря 2021 года оставить без изменения, частную жалобу заинтересованного лица администрации города Хабаровска - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Хабаровск) через Хабаровский краевой суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья Е.Ю.Вольная
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
