Дата принятия: 24 марта 2022г.
Номер документа: 66а-378/2022
ПЯТЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 марта 2022 года Дело N 66а-378/2022
Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в составе:
судьи судебной коллегии по административным делам Захарова Е.И.,
при секретаре Кадочниковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по частной жалобе ПАО "Россети Сибирь" на определение Кемеровского областного суда от 25 ноября 2021 года об оставлении административного искового заявления в части без рассмотрения по административному делу N 3а-226/2021 по административному исковому заявлению публичного акционерного общества "Россети Сибирь" о признании недействующим нормативного правового акта, возложении обязанности принять замещающий нормативный правовой акт,
заслушав доклад судьи Захарова Е.И., пояснения представителя ПАО "Россети Сибирь" Зуевой А.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Скрипник М.А.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Региональной энергетической комиссии Кузбасса от 01 июня 2021 года N 162 установлены тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям Кемеровской области - Кузбасса и внесены изменения в постановление Региональной энергетической комиссии Кузбасса от 25 февраля 2021 года N 83 "О внесении изменений в постановления Региональной энергетической комиссии Кузбасса от 31.12.2020 N 843 "Об утверждении стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу максимальной мощности, формул платы, платы заявителей до 15 кВт включительно за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций Кемеровской области - Кузбасса на 2021 год", от 31.12.2020 N 845 "Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям Кемеровской области - Кузбасса на 2021 год" (далее - постановление N 162).
Публичное акционерное общество "Россети Сибирь" (далее - ПАО "Россети Сибирь", Общество) обратилось с административным исковым заявлением о признании недействующим постановления N 162 в части подпунктов 4, 17, 18, 19, 24, 26, 27, 31, 35, 40, 44, 46, 51, 52, 55, 61, 65, 67 Приложения N 3, устанавливающих индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Кемеровской области - Кузбасса с 01 июня 2021 года по 31 декабря 2021 года, по которым филиал ПАО "Россети Сибирь" - "Кузбассэнерго" является получателем платы.
Пункт 40 устанавливает индивидуальные тарифы по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО "СибЭнергоТранс-42" и ПАО "Россети Сибирь", пункт 55 - между ООО "Электросетьсервис" и ПАО "Россети Сибирь".
Определением Кемеровского областного суда от 25 ноября 2021 года административное исковое заявление ПАО "Россети Сибирь" оставлено без рассмотрения в части требований о признании недействующими пунктов 40, 55 приложения N 3 постановления N 162 в связи с тем, что решениями Кемеровского областного суда от 08 и 23 сентября 2021 года вышеуказанные пункты оспариваемого постановления N 162 были признаны недействующими со дня принятия.
Не согласившись с вышеуказанным определением, представителем ПАО "Россети Сибирь" подана частная жалоба, в которой просит отменить определение Кемеровского областного суда об оставлении без рассмотрения и возобновить производство по делу в указанной части. Указывает, что вопреки выводам суда, стороны по делам, в соответствии с которыми пункты 40, 55 приложения N 3 Постановления N 162 признаны недействующими, не совпадают. Кроме того, выводов о нарушении прав ПАО "Россети Сибирь" решения по делам N 3а-190/2021, 3а-180/2021 не содержат. Также не совпадают основания административных исковых заявлений.
Прокуратурой Кемеровского области подано возражение на частную жалобу административного истца ПАО "Россети Сибирь", в которой просит определение оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.
Представитель ПАО "Россети Сибирь" Зуева А.А., участвующая в судебном заседании с использование систем видеоконференц-связи, доводы частной жалобы поддержала в полном объеме.
Представитель Региональной энергетической комиссии Кузбасса, иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены своевременно и в надлежащей форме.
Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, выслушав пояснения явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего, что оснований для отмены определения не имеется, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.
Оставляя административное исковое заявление ПАО "Россети Сибирь" в части пунктов 40, 55 приложения N 3 без рассмотрения, суд руководствовался нормами процессуального закона и исходил из того, что решением Кемеровского областного суда от 23 сентября 2021 года по административному делу N 3а-190/2021 административное исковое заявление ООО "Электросетьсервис" удовлетворено частично, признано недействующим с момента принятия постановление N 162 в части пунктов 11, 38, 40, 41, 42, 43 Приложения N 3, решением Кемеровского областного суда от 8 сентября 2021 года административные требования ООО "СибЭнергоТранс-42" удовлетворены частично, признано недействующим со дня принятия постановление Региональной энергетической комиссии Кузбасса от 1 июня 2021 года N 162 в части пунктов 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60 приложения N 3.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если в производстве этого или другого суда либо арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Из приведенной нормы следует недопустимость повторного рассмотрения и разрешения тождественного спора. Тождество административного иска определяется по его предмету, основанию и субъектному составу.
При установлении тождества оснований обращений в суд сравниваются конкретные факты, изложенные в заявлении, с фактами, на которые административный истец ссылался в первоначальном заявлении. Тождество оснований будет иметь место, если все фактические обстоятельства, на которые он ссылается в новом административном иске, входили ранее в основание заявленных требований, которые уже находятся на рассмотрении суда.
Оценивая существо заявленных требований по рассматриваемому спору, на предмет его тождественности с решениями Кемеровского областного суда от 08 и 23 сентября 2021 года по административным делам N 3а-180/2021 и 3а-190/2021, суд первой инстанции указал на их идентичность, поскольку в вышеуказанных делах и в настоящем деле стороны оспаривали одни и те же пункты оспариваемого постановления.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами областного суда.
Из вышеуказанных решений Кемеровского областного суда от 08 и 23 сентября 2021 года следует, что одним из оснований для признания спорных пунктов 40 и 55 Приложения N 3 Постановления N 162 недействующими явилась не предусмотренная законодательством корректировка баланса мощности, что привело к неправильному установлению индивидуальных тарифов для взаиморасчетов между сетевыми организациями. Судом указано, что используя в качестве базы для распределения неучтенной величины заявленной мощности потребителей суммарную мощность отпуска из сетей исходя из доли такого отпуска в ней каждой территориальной сетевой организации тарифный орган избрал неверный способ исполнения приказа ФАС России.
Из рассматриваемого административного искового заявления ПАО "Россети Сибирь" следует, что, по мнению административного истца, основанием для признания спорных пунктов, в том числе 40 и 55 Приложения N 3 Постановления N 162 является не предусмотренная положениями действующего законодательства распределение мощности на все территориальные сетевые организации пропорционально отпуску электрической мощности из сети.
Таким образом, вопреки доводам частной жалобы, основания административных исковых требований по искам ООО "Электросетьсервис", ООО "СибЭнергоТранс-42" и по иску ПАО "Россети Сибирь" совпадают.
Учитывая, что оспариваются пункты 40, 55, устанавливающие индивидуальные тарифы по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО "СибЭнергоТранс-42" и ПАО "Россети Сибирь" и между ООО "Электросетьсервис" и ПАО "Россети Сибирь" соответственно, тот факт, что по административным делам N 3а-180/2021 и 3а-190/2021 административными истцами являются ООО "Электросетьсервис", ООО "СибЭнергоТранс-42", а по рассматриваемому административному делу - ПАО "Россети Сибирь", основанием для отмены оспариваемого определения не является.
Обжалуемое определение является законным, обоснованным, вынесенным с соблюдением норм процессуального права. Оснований для удовлетворения частной жалобы и отмены обжалуемого определения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Кемеровского областного суда от 25 ноября 2021 года оставить без изменения, частную жалобу ПАО "Россети Сибирь" - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Кемеровский областной суд.
Судья Е.И. Захаров
мотивированное апелляционное определение составлено 21 марта 2022 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
