Дата принятия: 10 августа 2021г.
Номер документа: 66а-3571/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРВОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 августа 2021 года Дело N 66а-3571/2021
Судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Овсянкиной Н.В.,
судей Ефремовой О.Н., Селиверствой И.В.,
при секретаре Жанабергеновой В.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 3а-33/2021 по административному исковому заявлению акционерного общества "Тандер" (далее - АО "Тандер") к Правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
по апелляционной жалобе ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Воронежской области на решение Воронежского областного суда от 14 мая 2021 года, которым административный иск удовлетворен,
заслушав доклад судьи Овсянкиной Н.В., судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции
установила:
АО "Тандер" обратилось в Воронежский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости:
- по состоянию на 1 января 2014 года в отношении земельных участков с кадастровыми номерами N;
- по состоянию на 18 февраля 2016 года в отношении земельного участка с кадастровым номером N.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что установленная в отношении данных объектов недвижимого имущества кадастровая стоимость значительно превышает их рыночную стоимость, определенную на основании отчета об оценке N от 22 июля 2020 года, подготовленного оценщиком ИП ФИО5,
Кадастровый номер
Кадастровая стоимость, руб.
Рыночная стоимость, руб.
Дата оценки
5 490 002,88
3 252 000
01.01.2014
2 783 518,84
1 842 000
01.01.2014
3 180 058,88
1 984 000
01.01.2014
4 395 987,2
2 871 000
01.01.2014
795 082,68
519 000
01.01.2014
4 688 131,25
3 018 000
01.01.2014
5 329 673,76
3 023 000
01.01.2014
2 742 627,58
1 598 000
18.02.2016
чем нарушаются права и обязанности административного истца, как плательщика земельного налога, размер которого рассчитывается из кадастровой стоимости объектов недвижимости.
В порядке досудебного урегулирования спора административный истец обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную при управлении Росреестра по Воронежской области, однако, решением от 16 сентября 2020 года заявление АО "Тандер" было отклонено, что и послужило основанием для обращения с административным иском в суд.
Решением Воронежского областного суда от 14 мая 2021 года административный иск АО "Тандер" удовлетворен. Постановлено:
- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 864 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - пристроенное строение магазина, по состоянию на 1 января 2014 года в размере рыночной стоимости 3 551 904 руб.;
-установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 367 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - занятый магазином, по состоянию, на 1 января 2014 года в размере рыночной стоимости 693 263 руб.;
-установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 608 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для обслуживания существующего магазина, по состоянию на 1 января 2014 года в размере рыночной стоимости 1 148 512 руб.;
-установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 880 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения отдельностоящего здания, по состоянию на 1 января 2014 года в размере рыночной стоимости 1 662 320 руб.;
-установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 159 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации здания, по состоянию на 1 января 2014 года в размере рыночной стоимости 378 261 руб.;
-установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 925 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под объекты общего пользования-магазин, по состоянию на 1 января 2014 года в размере рыночной стоимости 1 557 700 руб.;
-установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 1 004 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для торговых целей, по состоянию на 1 января 2014 года в размере рыночной стоимости 1 894 548 руб.;
-установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 418 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения объектов торговли, по состоянию на 28 ноября 2014 года в размере рыночной стоимости 914 166 руб.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной указанным решением, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по 31 декабря 2020 года. Датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости постановлено считать 3 сентября 2020 года.
Не согласившись с постановленным по делу судебным решением, административным ответчиком ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Воронежской области подана апелляционная жалоба, в которой указано на нарушение или неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, содержится просьба об отмене состоявшегося судебного решения.
По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции необоснованно не принял во внимание, что Филиал не является органом, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости.
Кроме того, Филиалом осуществлено не утверждение результатов определения кадастровой стоимости, а определение кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных ранее Правительством Воронежской области, у Филиала отсутствует возможность изменить указанные удельные показатели.
Обращал внимание, что в процессе рассмотрения спора по существу действия органа кадастрового учета по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости не оспаривались, не было установлено ошибок при проведении государственной кадастровой оценки.
Отмечает, что Управление Росреестра по Воронежской области сохраняет контрольные полномочия за деятельностью подведомственных бюджетных учреждений.
Просит отменить решение Воронежского областного суда от 14 мая 2021 года, отказать в удовлетворении требований АО "Тандер" к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Воронежской области.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного истца указывает на несостоятельность ее доводов и просит оставить решение без изменения.
Лица, участвующие в деле в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.
При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства в порядке, установленном статьями 150, 306, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Таких нарушений судом первой инстанции допущено не было.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что установленная в результате государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу на праве собственности земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, в связи с чем, оценив представленные в материалы дела письменные доказательства, руководствуясь положениями статей 390,391 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), пришел к обоснованному выводу об их удовлетворении.
При этом суд исходил из результатов проведенных экспертами ФБУ Воронежмский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации по административному делу судебных экспертиз, установивших несоответствие представленного административным истцом отчета об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости требованиям законодательства об оценочной деятельности и определивших размер рыночной стоимости земельных участков.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, как постановленными в соответствии с нормами материального права, при правильной оценке представленных доказательств.
Как следует из материалов административного дела и верно установлено судом первой инстанции, административный истец является собственником земельных участков:
- с кадастровым номером N, площадью 367 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - занятый магазином;
- с кадастровым номером N, площадью 864 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - пристроенное строение магазина;
- с кадастровым номером N, площадью 418 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения объектов торговли;
- с кадастровым номером N, площадью 159 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации здания;
- с кадастровым номером N, площадью 925 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под объекты общего пользования-магазин;
- с кадастровым номером N, площадью 880 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения отдельностоящего здания;
- с кадастровым номером N, площадью 608 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для обслуживания существующего магазина;
- с кадастровым номером N площадью 1004 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для торговых целей.
Данные сведения сторонами ни в суде первой инстанции ни в апелляционной инстанции не оспаривались.
Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости следует, что постановлением Правительства Воронежской области от 11 декабря 2015 года N 970 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области" по состоянию на 1 января 2014 года утверждены оспариваемые административным истцом кадастровые стоимости земельных участков:
- с кадастровым номером N в размере 2 783 518,84 руб.;
- с кадастровым номером N в размере 5 490 002,88 руб.;
- с кадастровым номером N в размере 795 082,68 руб.;
- с кадастровым номером N в размере 4 688 131,25 руб.;
- с кадастровым номером N в размере 4 395 987,2 руб.;
- с кадастровым номером N в размере 3 180 058,88 руб.;
- с кадастровым номером N в размере 5 329 673,76 руб.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости N следует, что оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N утверждена по состоянию на 18 февраля 2016 года в размере 2 742 627,58 руб.
По сообщению ФГБУ ФКП Росреестра в лице филиала по Воронежской области от 25.02.2021 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N была исправлена 05.11.2020 вследствие устранения технической ошибки с 18.02.2016 на 28.11.2014.
Понятие кадастровой стоимости определено в пункте 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)" (утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года N 508).
Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения стоимости методами массовой оценки, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Согласно пункту 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка его кадастровая стоимость устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 названного Кодекса).
Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка. Законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленной в результате государственной кадастровой оценки, при определении рыночной стоимости данного участка.
Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Законом об оценочной деятельности, в соответствии с положениями ст. 24.18 которого результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, - в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (абз. 1).
