Определение Судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРВОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июля 2021 года Дело N 66а-3480/2021

Судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Гришиной Г.Н.,

судей Харебиной Г.А., Романовой Е.М.,

при помощнике судьи Долдо А.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 3а-239/2021 по апелляционной жалобе Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Воронежской области на решение Воронежского областного суда от 20 мая 2021 года, которым удовлетворено административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Центрально-черноземная агропромышленная компания" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости.

Заслушав доклад судьи Первого апелляционного суда общей юрисдикции Гришиной Г.Н., судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции

установила:

общество с ограниченной ответственностью "Центрально-черноземная агропромышленная компания" (далее - ООО "Центрально-черноземная агропромышленная компания") обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило установить по состоянию на 20 декабря 2016 года кадастровую стоимость принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером N :4, общей площадью 70 888 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производственной базы, в размере 29 348 000 рублей, а также установить по состоянию на 1 января 2014 года кадастровую стоимость арендуемого им земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 174 793 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для нужд промышленного и иного значения, в размере 20 276 000 рублей.

В обоснование требований общество указало на нарушение его прав как плательщика налога на имущество и арендной платы, поскольку используемая для расчета налога кадастровая стоимость объектов недвижимости, утвержденная по состоянию на 1 января 2014 года и на 20 декабря 2016 года, не соответствует их реальной рыночной стоимости, определенной в отчетах об оценке рыночной стоимости ООО "<данные изъяты>" от 7 октября 2019 года N 3497/19-1, N 3497/19-1.

Решением Воронежского областного суда от 20 мая 2021 года административные исковые требования ООО "Центрально-черноземная агропромышленная компания" удовлетворены. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N :4, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 20 декабря 2016 года установлена в размере равном его рыночной стоимости в сумме 29 348 000 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N :90, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 1 января 2014 года установлена в размере равном его рыночной стоимости в сумме 20 276 000 рублей; постановлено считать датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости 19 декабря 2019 года; сведения о кадастровой стоимости, установленной данным решением, применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по 31 декабря 2021 года.

В апелляционной жалобе Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Воронежской области (далее - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Воронежской области) просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права, в части удовлетворения требований к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Воронежской области.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Воронежской области производит математический расчет определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, применяя удельные показатели, утвержденные постановлением Правительства Воронежской области от 11 декабря 2015 года N 970 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области", и не имеет полномочий для расчета кадастровой стоимости на основании других удельных показателей либо изменения установленных удельных показателей, в связи с чем не является надлежащим ответчиком по делу.

Возражения относительно доводов апелляционной жалобы участвующими в деле лицами в суд апелляционной инстанции не представлены.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения административного дела, в судебном заседании участия не принимали.

Учитывая положения статей 96, 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что лица, участвующие в административном деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на сайте Первого апелляционного суда общей юрисдикции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", судебная коллегия считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ООО "Центрально-черноземная агропромышленная компания" согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 6 мая 2020 года N КУВИ-001/2020-9066646 является собственником объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N :90, категория - земли населенных пунктов, общей площадью 174 793 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Кроме того, ООО "Центрально-черноземная агропромышленная компания" согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 6 мая 2020 года N КУВИ-001/2020-90666408 является арендатором объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N :4 категория - земли населенных пунктов, общей площадью 70 888 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N :90 утверждена по состоянию на 1 января 2014 года постановлением правительства Воронежской области от 11 декабря 2015 года N 970 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков населенных пунктов Воронежской области" и составляет 71 588 221,08 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N :4 по состоянию на 20 декабря 2016 года утверждена актом ФГБУ "ФКП Росреестра" от 21 декабря 2016 года и составляет 130 011 427,52 рублей.

В силу положений статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также условий договора аренды, административный истец является плательщиком земельного налога и арендной платы, размер которой определяется в соответствии с кадастровой стоимостью земельного участка.

В силу пункта 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 65, пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации формой платы за использование земли является в том числе арендная плата, для целей определения которой устанавливается кадастровая стоимость земельного участка путем проведения государственной кадастровой оценки земель.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями статьей 24.18 и 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), статьи 22 Закона о государственной кадастровой оценке) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой оценки.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает установление кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной, если такая определена, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возможности пересмотра установленной в результате проведения государственной кадастровой оценки кадастровой стоимости посредством установления ее равной рыночной стоимости.

В обоснование своих требований административный истец представил отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков ООО "<данные изъяты>" от 7 октября 2019 года N 3497/19-1, N 3497/19-2, согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N :90 по состоянию на 1 января 2014 года составила 20 276 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером N :4 по состоянию на 20 декабря 2016 года составила 29 348 000 рублей.

С целью правильного и всестороннего рассмотрения дела в пределах установленных юридически значимых обстоятельств, наличия противоречий в представленных сторонами доказательствах, устранение которых требовало специальных знаний в области оценочной деятельности, определением суда по настоящему делу была назначена судебная оценочная экспертиза, в которой эксперту предложено ответить на вопросы, соответствуют ли отчеты об оценке требованиям действующего законодательства в области оценочной деятельности, и, если не соответствуют, определить рыночную стоимость объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2014 года и 20 декабря 2016 года соответственно.

Согласно заключению эксперта Федерального бюджетного учреждения Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации N 1526/6-4 от 25 марта 2021 года отчеты об оценке ООО "<данные изъяты>" N 3497/19-1, N 3497/19-2 от 7 октября 2019 года соответствуют требованиям действующего законодательства в области оценочной деятельности, не выявлены нарушения требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчетов, к описанию объектов оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта, и иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, в том числе правильно определены факторы, влияющие на стоимость объекта оценки недвижимости, не допускались ошибки при выполнении математических действий, информация, использованная оценщиком, является достаточной и проверяемой.

Разрешая спор и устанавливая кадастровую стоимость объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, определенной в отчетах об оценке ООО "<данные изъяты>" N 3497/19-1, N 3497/19-2 от 7 октября 2019 года, с учетом заключения эксперта, суд первой инстанции исходил из того, что названные отчеты являются допустимыми доказательствами, сомневаться в достоверности которых у суда оснований не имеется. Отчеты об оценке ООО "<данные изъяты>" соответствуют действующему законодательству об экспертной и оценочной деятельности, содержат подробное описание проведенных исследований, проведенные расчеты, иные сведения, имеющие существенное значение. Отчеты об оценке основаны на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе научных и практических данных, изложенные в них суждения достаточным образом мотивированы, полученные результаты не допускают их неоднозначное толкование, приведенные в отчетах ответы соответствуют поставленным вопросам и носят исчерпывающий характер.

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что ООО "Центрально-черноземная агропромышленная компания" обращалось 19 декабря 2019 года с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, в этой связи датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков является 19 декабря 2019 года.

Суд апелляционной инстанции находит приведенные выводы суда правильными, соответствующими нормам действующего законодательства. Приведенная в решении суда оценка отчетов об оценке и экспертного заключения как доказательств по делу соответствует требованиям статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Эксперт имеет специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Представленные доказательства оценены судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что размер рыночной стоимости объектов недвижимости подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении административного искового заявления ООО "Центрально-черноземная агропромышленная компания" об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере рыночной стоимости.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с доводами апелляционной жалобы о том, что ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" не может быть надлежащим ответчиком, так как не является органом, утвердившим кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости, исходя из следующего.

Пунктом 1 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12 мая 2015 года N П/210 федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

Из материалов административного дела усматривается, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:29:0101008:4 по состоянию на 20 декабря 2016 года утверждена актом ФГБУ "ФКП Росреестра" от 21 декабря 2016 года в соответствии с полномочиями, представленными данному органу Приказом Росреестра от 12 мая 2015 года N П/210 в порядке пункта 23 приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 24 сентября 2018 года N 514 "Об утверждении Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости".

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" является органом, утвердившим оспариваемую кадастровую стоимость объекта недвижимости.

Обстоятельства того, что удельные показатели кадастровой стоимости, с применением которых определена кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости, утверждены правительством Воронежской области, вопреки доводам апелляционной жалобы, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, однако они не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены при рассмотрении дела.

Суд первой инстанции установил все юридически значимые обстоятельства и дал надлежащую оценку собранным по делу доказательствам. Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного решения в апелляционном порядке. Нарушение норм материального и процессуального права, которые могли бы

повлечь вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Воронежского областного суда от 20 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Воронежской области - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка