Дата принятия: 11 марта 2022г.
Номер документа: 66а-327/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЯТОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 марта 2022 года Дело N 66а-327/2022
Судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Захарова Е.И.,
судей Ненашевой Е.Н., Войтко С.Н.,
при секретаре Ивановой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 3а-94/2021 по административному исковому заявлению прокурора Республики Хакасия о признании недействующими подпункт "в" пункта 2.6.1, подпункт "б" пункта 2.10.1 Административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, информации о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей", утвержденного приказом Министерства образования и науки Республики Хакасия от 24 февраля 2021 года N 100-148, с апелляционным представлением заместителя прокурора Республики Хакасия на решение Верховного Суда Республики Хакасия от 06 декабря 2021 года.
Заслушав доклад судьи Войтко С.Н., мнение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Довыденко Н.П., судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции
УСТАНОВИЛА:
приказом Министерства и образования и науки Республики Хакасия (далее - Минобрнауки Республики Хакасия) от 24 февраля 2021 года N 100-148 (в редакции от 13 мая 2021 года) (далее - Приказ) утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги "Предоставление гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, информации о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей" (далее - Административный регламент).
Подпунктом "в" пункта 2.6.1 Административного регламента предусмотрено, что заявитель - гражданин Российской Федерации для получения государственной услуги предъявляет специалисту Минобрнауки Республики Хакасия документ, удостоверяющий его личность, и представляет заключение органа опеки и попечительства, выданное по месту жительства гражданина, о возможности гражданина быть усыновителем или опекуном (попечителем) по форме, установленной приложением N 13 Порядка формирования государственного банка данных о детях.
Согласно подпункту "б" пункта 2.10.1 Административного регламента одним из оснований для отказа в предоставлении государственной услуги является отсутствие среди представленных заявителем - гражданином Российской Федерации одного из документов, предусмотренного пунктом 2.6.1 настоящего Регламента, за исключением предусмотренных подпунктом "г" пункта 2.6.1.
Прокурор Республики Хакасия обратился в суд с административным исковым заявлением о признании подпункта "в" пункта 2.6.1, подпункта "б" пункта 2.10.1 Административного регламента недействующими со дня вступления решения суда в законную силу, мотивируя требования тем, что, исходя из преамбулы оспариваемый Приказ принят в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ). До 01 января 2021 года пунктом 14 части 6 статьи 7 Федерального закона N 210-ФЗ предусматривалось, что если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, определяющими порядок предоставления государственных и муниципальных услуг, положения пункта 2 части 1 настоящей статьи не распространяются на решения, заключения и разрешения, выдаваемые органами опеки и попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации об опеке и попечительстве.
Однако пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 01 марта 2020 года N 35-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала", вступившим в силу с 01 января 2021 года пункт 14 части 6 статьи 7 Федерального закона N 210-ФЗ признан утратившим силу.
Таким образом, по мнению административного истца, с 01 января 2021 года такие документы, как заключения, выдаваемые органами опеки и попечительства, доступны к получению органом, предоставляющим государственные услуги, в рамках межведомственного взаимодействия.
Решением Верховного Суда Республики Хакасия от 06 декабря 2021 года в удовлетворении административного искового заявления отказано в полном объеме.
В апелляционном представлении заместитель прокурора Республики Хакасия просил решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку при принятии решения суд неверно применил материальный закон, вывода суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам административного дела.
Относительно изложенных в апелляционном представлении доводов Министерством образования и науки Республики Хакасия представлены возражения, в которых выражено мнение о законности решения суда первой инстанции.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.
На основании статей 150 и 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено при указанной явке.
До начала рассмотрения судом апелляционной инстанции административного дела по существу от прокурора Республики Хакасия в письменной форме поступил отказ от апелляционного представления.
В соответствие со статьей 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения. Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции. О принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению.
Право отказаться от апелляционной жалобы, представления является одним из распорядительных полномочий, составляющих содержание принципа диспозитивности в административном процессе.
Учитывая, что от прокурора до вынесения судом апелляционного определения поступило заявление об отказе от апелляционного представления, отказ совершен в процессуальной форме, которая не противоречит закону, обстоятельств, препятствующих прекращению производства по данному апелляционному представлению не имеется, суд апелляционной инстанции полагает необходимым принять отказ прокурора от апелляционного представления и прекратить по нему апелляционное производство.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции
ОПРЕДЕЛИЛА:
принять отказ прокурора Республики Хакасия от апелляционного представления на решение Верховного Суда Республики Хакасия от 06 декабря 2021 года.
Производство по апелляционному представлению заместителя прокурора Республики Хакасия прекратить.
Определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вынесения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационных жалоб, представления через Верховный Суд Республики Хакасия.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное определение составлено 14 марта 2022 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
