Дата принятия: 06 июля 2021г.
Номер документа: 66а-3190/2021
ПЕРВЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июля 2021 года Дело N 66а-3190/2021
Первый апелляционный суд общей юрисдикции в составе:
судьи судебной коллегии по административным делам Васильевой Т.Г.,
рассмотрев без проведения судебного заседания административный материал N 9а-31/2021 по частной жалобе акционерного общества "Тандер" на определение судьи Тамбовского областного суда от 25 мая 2021 года об отказе в принятии административного искового заявления акционерного общества "Тандер" к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости
установил:
определением Тамбовского областного суда от 25 мая 2021 года отказано в принятии к производству административного искового заявления акционерного общества "Тандер" к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года на основании пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с тем, что административное исковое заявление не подлежит рассмотрению в судебном порядке, так как не соблюден внесудебный порядок разрешения спора.
В частной жалобе и дополнении к ней представитель административного истца ставит вопрос об отмене вынесенного определения с разрешением вопроса по существу о принятии административного искового заявления к производству, в обоснование требований указывает, что обществом заявлено требование об оспаривании архивной кадастровой стоимости земельного участка. Данное требование может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тамбовской области (далее - Комиссия) или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством. Отказывая в принятии административного иска, суд ограничил право административного истца на оспаривание архивной кадастровой стоимости.
В соответствии с положениями части 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы в апелляционном порядке осуществляется без проведения судебного заседания судьей единолично.
Изучив изложенные в частной жалобе доводы, проверив материалы административного дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В силу положений пункта 1 части 1 статьи 128 КАС РФ, судья отказывает в принятии административного искового заявления в том числе, в случае, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.
Из административного искового заявления и приложенных к нему документов следует, что АО "Тандер" является собственником земельного участка с кадастровым номером 68:29:0208008:N расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. <адрес>, кадастровая стоимость которого была утверждена по состоянию на 1 января 2014 года в размере 136 536 750 руб. постановлением администрации Тамбовской области от 28 ноября 2014 года N 1498 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Тамбовской области" (л.д.11).
Не согласившись с результатами определения кадастровой стоимости, административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, уведомлением которой 11 мая 2021 года заявление не принято к рассмотрению в связи с установлением в отношении земельного участка новой кадастровой стоимости, применяемой с 1 января 2019 года.
20 мая 2021 года административный истец обратился в Тамбовский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости в отношении земельного участка по состоянию на 1 января 2014 года.
Отказывая в принятии административного искового заявление, судья исходил из того, что статьей 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ) до 1 января 2023 года установлен переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ от 3 июля 2016 года "О государственной кадастровой оценке", особенности которого зависят от принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ.
Администрацией Тамбовской области 2 декабря 2020 года принято постановление N 976 "Об установлении даты перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", пунктом 1 которого установлена дата перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" - 1 января 2021 года.
Таким образом, на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о переходе к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ с 1 января 2021 года на территории Тамбовской области полномочиями по принятию решений о пересмотре кадастровой стоимости обладает ТОГБУ "Центр определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", решение которого об установлении или об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства и одновременно с оспариванием которого может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (части 11, 15 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ).
Судья пришел к выводу, что положениями статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" установлен внесудебный порядок установления кадастровой стоимости, что в свою очередь влечет последствия, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 128 КАС РФ.
С таким выводом соглашается суд апелляционной инстанции.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ и постановлением Администрации Тамбовской области 2 декабря 2020 года N 976 установлена дата перехода к применению на территории Тамбовской области положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - 1 января 2021 года.
Следовательно, с указанной даты в Тамбовской области не применяются положения статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ, в порядке реализации которых административный истец в 2021 году обратился в суд для рассмотрения спора о результатах определения кадастровой стоимости земельного участка с требованиями об установлении его кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года.
В силу приведенных норм с 1 января 2021 года в данном субъекте Российской Федерации в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости (кадастровая стоимость которых определена в порядке Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ), применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ и установление кадастровой стоимости недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости осуществляется ТОГБУ "Центр определения кадастровой стоимости объектов недвижимости".
Давая толкование приведенным нормам права, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что по общему правилу определение кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости в порядке, определенном статьей 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ возможно с 1 января 2023 года, до указанной даты устанавливается переходный период. В этот период кадастровая стоимость земельного участка в отдельном субъекте РФ может быть установлена бюджетным учреждением в размере его рыночной стоимости, только если высший исполнительный орган государственной власти субъекта принял решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ. Если в субъекте оно принято, с указанной в нем даты положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ применяются в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в ЕГРН, статья 22 названного Федерального закона не применяется.
Постановлением N 976 установлена дата перехода к применению на территории Тамбовской области положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - 1 января 2021 года, с указанной даты споры в судебном порядке о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ на территории Тамбовской области не рассматриваются.
Доводы частной жалобы основаны на неверном толковании норм права и вышеизложенные выводы не опровергают, в связи чем обжалуемое определение суд апелляционной инстанции находит законным, обоснованным, вынесенным с соблюдение норм процессуального права, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
определение судьи Тамбовского областного суда от 25 мая 2021 года оставить без изменения, частную жалобу акционерного общества "Тандер" - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции.
Судья Т.Г. Васильева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
