Определение Первого апелляционного суда общей юрисдикции

ПЕРВЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июня 2021 года Дело N 66а-2917/2021

Первый апелляционный суд общей юрисдикции в составе:

судьи судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции Селиверстовой И.В.,

рассмотрев без проведения судебного заседания

материал N 9а-103/2021 по частной жалобе ПАО завод "Красное знамя" на определение Рязанского областного суда от 12 мая 2021 года, которым отказано в принятии административного искового заявления ПАО завод "Красное знамя" к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,

установил:

ПАО завод "Красное знамя" обратилось в Рязанский областной суд с названным выше административным исковым заявлением, в котором просило установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N и N в размере рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 года.

Определением Рязанского областного суда от 12 мая 2021 года в принятии административного искового заявления отказано.

Не согласившись с данным определением, представитель административного истца по доверенности Кузнецова М.В. подала частную жалобу, в которой просит отменить названное выше определение, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального и материального права.

Исходя из положений частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение судом частной жалобы на определение суда первой инстанции в апелляционном порядке осуществляется судьей единолично, по правилам, установленным главой 34 названного Кодекса, без проведения судебного заседания.

Изучив изложенные в частной жалобе доводы, проверив материал N 9а-103/2021, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частями 2, 4 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права, если это нарушение или неправильное применение привело к принятию неправильного решения.

Нарушения такого характера судом первой инстанции не допущены.

Отказывая в принятии административного искового заявления со ссылкой на положения пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу, что оно не подлежит рассмотрению в судах.

Суд апелляционной инстанции с данными выводами суда соглашается ввиду следующего.

Порядок установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости установлен статьями 22 и 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон о государственной кадастровой оценке).

Согласно положениям статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости подается в бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации и наделенное полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости. Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Указанный порядок по общему правилу начинает действовать с 1 января 2023 года, однако актом субъекта Российской Федерации может быть установлена дата досрочного перехода на новый порядок.

На территории Рязанской области распоряжением Правительства Рязанской области от 1 августа 2017 года N 337-р создано государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Центр государственной кадастровой оценки", наделенное полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости.

На основании статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" распоряжением Правительства Рязанской области от 13 ноября 2020 года N 534-р на территории Рязанской области установлена дата перехода к применению положений статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - 1 января 2021 года.

Следовательно, с указанной даты в Рязанской области не применяются положения статьи 22 Закона о государственной кадастровой оценке, в порядке реализации которых административный истец в 2021 году обратился в суд для рассмотрения спора о результатах определения кадастровой стоимости земельных участков с требованиями об установлении их кадастровой стоимости в размере рыночной по состоянию на 1 января 2018 года.

Проанализировав приведенные нормы, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что с 1 января 2021 года рассмотрение заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной стоимости на территории Рязанской области в соответствии со статьей 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке осуществляется государственным бюджетным учреждением Рязанской области "Центр государственной кадастровой оценки".

В данном случае административный истцец обратился в суд только 4 мая 2021 года, при этом ни к административному исковому заявлению, ни к частной жалобе не было представлено доказательств обращения до 1 января 2021 года в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Рязанской области, ввиду чего следует признать, что при рассмотрении названного выше административного искового заявления подлежит применению новое правовое регулирование.

Установленный статьей 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке порядок рассмотрения заявлений является внесудебным порядком установления кадастровой стоимости, несоблюдение которого влекут последствия, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на основании которого суд отказывает в принятии административного искового заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной стоимости, как не подлежащего рассмотрению в суде.

Поскольку поданное ПАО завод "Красное знамя" заявление не подлежало рассмотрению в суде, а для разрешения заявления об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости приведенным выше законодательством с 1 января 2021 года предусмотрен иной порядок, постольку суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в принятии к производству суда настоящего административного иска.

Действительно, в соответствии с частью 7 статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.

Вместе с тем изложенные в частной жалобе доводы о желании административного истца оспорить кадастровую стоимость земельных участков, определенную по состоянию на 1 января 2018 года, с установлением периода ее применения для целей налогообложения с 1 января 2020 года по 31 декабря 2020 года при данных обстоятельствах правового значения не имеют, не свидетельствуют о принятии судебного акта с нарушением норм процессуального права и не могут повлечь отмену по существу правильного определения.

Таким образом, обжалуемый судебный акт вынесен с соблюдением норм процессуального права, оснований для отмены определения в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Рязанского областного суда от 12 мая 2021 года (N 3а-103/2021) оставить без изменения, частную жалобу ПАО завод "Красное знамя" - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья И.В. Селиверстова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка