Определение Судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРВОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 66а-276/2021

Судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Васильевой Т.И.,

судей Синьковской Л.Г.,

Кольцюка В.М.,

при секретаре Молчановой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 3а-319/2020 по апелляционной жалобе Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области на решение Рязанского областного суда от 17 сентября 2020 года, которым частично удовлетворено административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Дефа" к Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости.

Заслушав доклад судьи Первого апелляционного суда общей юрисдикции Васильевой Т.И., выслушав объяснения представителя административного истца Гришина П.В., представителя Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области Степаненко И.С., судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции

установила:

общество с ограниченной ответственностью "Дефа" (далее - ООО "Дефа") обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости находящегося у него в собственности объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - объекты технического и инженерного обеспечения предприятий, общей площадью 9 374 +/- 34 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>), по состоянию на 1 января 2018 года в размере его рыночной стоимости - 4 162 000 рублей.

В обоснование требований общество указало на нарушение его прав как плательщика земельного налога, поскольку используемая для исчисления налога кадастровая стоимость объекта недвижимости, утвержденная по состоянию на 1 января 2018 года постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 12 октября 2018 года N 22-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области" в размере 20 041 893 рубля 22 копейки, не соответствует его реальной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке рыночной стоимости Р. N от ДД.ММ.ГГГГ года.

Решением Рязанского областного суда от 17 сентября 2020 года административные исковые требования ООО "Дефа" удовлетворены частично, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, установлена равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года, в размере 10 536 676 рублей.

В апелляционной жалобе Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает необоснованное признанные судом первой инстанции допустимым доказательством заключение судебной экспертизы, которое не соответствует действующему законодательству, поскольку экспертом неправильно определены факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, истребованная информация не является достоверной, заключение выполнено с нарушением положений статьи 83 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В расчетах не верно применена понижающая корректировка на наличие свободного подъезда, поскольку вывод эксперта о том, что объект оценки не имеет возможности свободного проезда к участку, не соответствует действительности; необоснованно применена корректировка на общую площадь для объекта-аналога N 2; использована неверная трактовано понятия "обеспеченность земельного участка коммуникациями" и, как следствие, не проведена корректировка объектов-аналогов по данному ценообразующему фактору.

От ООО "Дефа" поступили письменные возражения, в которых указано на несогласие с доводами апелляционной жалобы с просьбой об оставлении решения суда без изменения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

В соответствии со статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 2 марта 2017 года, б/н, следует, что ООО "Дефа" является собственником земельного участка с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - объекты технического и инженерного обеспечения предприятий, общей площадью 9 374 +/- 34 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формой платы за использование земли является, в том числе, земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость). Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункты 1, 2 и 5).

В статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением установленных законом случаев. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.

Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.

В силу требований главы 31 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец является плательщиком земельного налога, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Кадастровая стоимость поименованного выше объекта недвижимости утверждена постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 12 октября 2018 года N 22-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области" и по состоянию на 1 января 2018 года составляет 20 041 893 рубля 22 копейки (выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ года N), на момент рассмотрения дела является действующей. Сведения об утвержденной кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 9 января 2019 года.

В силу требований части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Согласно положениям части 7 статьи 22 названного федерального закона результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Таким образом, юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, вправе оспорить результаты кадастровой оценки в судебном порядке, при этом закон не связывает возможность реализации данного права с позицией органов исполнительной власти, а также с обоснованностью размера арендных платежей.

В обоснование своих требований административный истец представил отчет об оценке рыночной стоимости Р. N от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2018 года составляла 4 162 000 рублей без НДС.

В связи с наличием возражений Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области против принятия в качестве допустимого доказательства приведенного выше отчета и по ходатайству сторон по административному делу судом первой инстанции назначена судебная оценочная экспертиза, в которой эксперту предложено ответить на вопросы, соответствует ли отчет об оценке требованиям действующего законодательства в области оценочной деятельности, и, если определенная в отчете рыночная стоимость не подтверждается, определить рыночную стоимость объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2018 года.

Заключением эксперта ООО "П." N от ДД.ММ.ГГГГ года было установлено наличие нарушений требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки при составлении отчета, которые существенно повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости. Одновременно экспертом определена рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2018 года в размере 10 283 278 рублей.

В целью устранения технической ошибки, допущенной при проведении корректировки на площадь земельного участка (по объекту-аналогу N 2), экспертом уточнена рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2018 года в размере 10 536 676 рублей.

В связи с наличием возражений ООО "Дефа", Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области против принятия в качестве допустимого доказательства заключения эксперта по причине наличия сомнений в правильности определения основных ценообразующих характеристик объекта исследования и проведения корректировок на элементы сравнения, по делу назначена повторная судебная оценочная экспертиза, на разрешение которой поставлен вопрос о размере рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2018 года.

Согласно заключению эксперта О. N от ДД.ММ.ГГГГ года рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2018 года определена в размере 17 979 332 рубля.

Устанавливая размер кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости объекта недвижимости на основании заключения эксперта ООО "П." Ш.А.В.., суд первой инстанции исходил из того, что названное заключение соответствует действующему законодательству об экспертной и оценочной деятельности, содержит подробное описание проведенного исследования, указание на использованные методы оценки (сравнительный подход) и проведенные расчеты, обоснование отказа от доходного и затратного подходов, иные сведения, имеющие существенное значение. Заключение основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе научных и практических данных, изложенные в нем суждения достаточным образом мотивированы, имеющиеся ошибки устранены, полученные результаты не допускают их неоднозначное толкование, приведенные в заключении ответы (с учетом дополнения) соответствуют поставленным вопросам и носят исчерпывающий характер.

Оценивая содержание повторной оценочной экспертизы, проведенной О.., суд пришел к выводу о наличии в нем значительного числа недостатков, допущенных при выборе объектов-аналогов и определении корректировок по основным ценообразующим факторам, что достаточно полно и подробно отражено в решении.

В связи с существенными расхождениями в размерах кадастровой стоимости объекта недвижимости и рыночной стоимостью, определенной в отчете оценщика и заключениях экспертов, наличии сомнений в соответствии доказательств требованиям законодательства в области оценочной деятельности, судом апелляционной инстанции по ходатайству Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области назначена повторная судебная оценочная экспертиза.

Заключением эксперта ООО "О." С.Н.В. N от ДД.ММ.ГГГГ года рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2018 года определена в размере 10 570 122 рублей.

Названное заключение должным образом мотивировано, соответствует действующему законодательству об экспертной и оценочной деятельности. Экспертом подробно проанализирован сложившийся на дату оценки рынок земельных участков Рязанской области, выбраны объекты-аналоги, сопоставимых по своим характеристикам с оцениваемым объектом недвижимости. В приведенных в заключении расчетах приведены значимые характеристики отобранных объектов-аналогов с указанием источников информации, при необходимости проведены соответствующие корректировки. В подтверждение достоверности информации к заключению приложены скриншоты предложений из сети "Интернет".

Доводы представителя административного ответчика о невозможности использования в качестве доказательства по делу заключения названной экспертизы в связи с тем, что экспертиза, по причине допущенной описки в определении судебной коллегии, фактически была проведена иным экспертом, а именно Семизаровым В.В., подлежат отклонению. Эксперт Семизарова Н.В., которой было поручено проведение экспертизы, предупреждена об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, оснований сомневаться в выводах эксперта не имеется.

Учитывая, что результаты повторной экспертизы, имеющие расхождение с размером рыночной стоимости, определенной экспертом ООО "П." Ш.А.В., около 0,3%, свидетельствуют о достоверности установленного судом размера рыночной стоимости, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что эксперты Ш.А.В., С.Н.В. имеют специальное высшее образование, квалификационный аттестат, членство в СРО, длительный стаж экспертной работы, предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Доводы апелляционной жалобы о допущенных экспертом Ш.А.В. нарушениях не свидетельствуют о том, что такие возможные нарушения имели место, повлияли или могли повлиять на итоговые выводы экспертного заключения. Приведенные в жалобе обстоятельства уже являлись предметом обсуждения суда первой инстанции, в решении им дана надлежащая правовая оценка, которую судебная коллегия полагает правильной. Так, отсутствие свободного доступа на земельный участок административного истца соответствует фактическим обстоятельствам. Тот факт, что проезд к земельному участку может быть обеспечен через иные участки, принадлежащие ООО "Дефа", выводы эксперта не опровергает. Неточность корректировки на общую площадь для объекта-аналога N 2 экспертом устранена.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы о несоответствии установленной судом рыночной стоимости объекта недвижимости требованиям законодательства в области оценочной деятельности в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции своего подтверждения не нашли. Оснований для назначения повторной судебной оценочной экспертизы не имеется.

При таком положении, решение Рязанского областного суда следует признать законным и обоснованным, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для его отмены не установлено.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Рязанского областного суда от 17 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка