Дата принятия: 21 мая 2021г.
Номер документа: 66а-2521/2021
ПЕРВЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2021 года Дело N 66а-2521/2021
Первый апелляционный суд общей юрисдикции в составе:
судьи судебной коллегии по административным делам Синьковской Л.Г.,
рассмотрев без проведения судебного заседания материал N 9а-72/2020 по частной жалобе Мешкова <данные изъяты> на определение судьи Воронежского областного суда от 18 декабря 2020 года об отказе в принятии административного искового заявления Мешкова <данные изъяты> об отмене итогов и результатов голосования выборов Воронежской областной Думы седьмого созыва по единому избирательному округу и по всем 28 одномандатным избирательным округам, о признании незаконным решения Избирательной комиссии Воронежской области от 16 сентября 2020 года N 168/1071-6 о признании выборов состоявшимися, действительными, утверждении итогов голосования,
установил:
17 декабря 2020 года Мешков П.С. посредством заполнения формы, размещённой на официальном сайте Воронежского областного суда в сети "Интернет", обратился в Воронежский областной суд с административным иском об отмене итогов и результатов голосования выборов Воронежской областной Думы седьмого созыва по единому избирательному округу и по всем 28 одномандатным избирательным округам, о признании незаконным решения Избирательной комиссии Воронежской области от 16 сентября 2020 года N 168/1071-6 о признании выборов состоявшимися, действительными, утверждении итогов голосования, в том числе в интересах неопределённого круга лиц.
В обоснование доводов указал, что с 11 по 13 сентября 2020 года в Воронежской области прошли выборы депутатов Воронежской областной Думы седьмого созыва по единому избирательному округу и 28 одномандатным избирательным округам. 16 сентября 2020 года Избирательная комиссия Воронежской области приняла решение о признании выборов состоявшимися и действительными, утвердила итоги выборов, однако названные выборы прошли в условиях несоблюдения и нарушения норм действующего законодательства, в том числе Конституции Российской Федерации, поскольку в выборах приняло участие только 19,54% и 44,14%, а не 100% избирателей.
Определением судьи Воронежского областного суда от 18 декабря 2020 года отказано в принятии административного искового заявления Мешкова П.С.
В частной жалобе и дополнении к ней Мешков П.С. просит определение судьи от 18 декабря 2020 года отменить в полном объёме как незаконное и необоснованное, указывая на то, что судьёй не рассмотрены его заявления об отводе судей, о высылке административному истцу судебных повесток и копий материалов дела.
Согласно положениям частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы осуществляется без проведения судебного заседания в апелляционном порядке судьёй единолично.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд приходит к следующим выводам.
Отказывая в принятии административного искового заявления Мешкова П.С., суд первой инстанции исходил из того, что он не относится к лицам, имеющим право на обращение в суд с названными требованиями.
В соответствии с пунктами 3, 5 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределённого круга лиц или публичных интересов гражданином, которому названным кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; имеются иные основания для отказа в принятии административного искового заявления, предусмотренные положениями кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.
Особенности производства по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации закреплены в главе 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.
Согласно части 15 названной статьи с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) её уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.
Избиратель, участник референдума вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) участковой избирательной комиссии, комиссии референдума, связанных с установлением итогов голосования на том избирательном участке, участке референдума, на котором он принимал участие в соответствующих выборах, референдуме (часть 16 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Из содержания административного искового заявления усматривается, что Мешков П.С. не относится к числу лиц, чьё пассивное и активное избирательное право непосредственно затрагивается определением результатов, итогов голосования.
При таком положении, суд апелляционной инстанции полагает правильным вывод суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в принятии административного иска к производству суда.
Кроме того, как избиратель Мешков П.С. вправе оспорить в судебном порядке решения и действия (бездействия) участковой избирательной комиссии, связанные с установлением итогов голосования на том избирательном участке, на котором он принимал участие в выборах. Правом на оспаривание решений об итогах голосования по одномандатным избирательным округам и единому избирательному округу процессуальным законом Мешков П.С. как избиратель не наделён.
Суд апелляционной инстанции также находит правильным вывод суда об отсутствии у Мешкова П.С. права на обращение в суд в защиту прав неопределённого круга лиц, так как в силу части 2 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц только в случаях, предусмотренных кодексом и другими федеральными законами.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемого определения, поскольку при рассмотрении вопроса о принятии административного иска Мешкова П.С. к производству суда у судьи имелись основания для отказа в принятии административного иска на основании пунктов 2, 5 части 1 статьи 128 и части 15 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство по отдельным категориям административных дел.
Доводы частной жалобы о нерассмотрении судьёй перед решением вопроса о возможности принятия административного иска заявлений Мешкова П.С. об отводе судей, о высылке административному истцу судебных повесток и копий материалов дела не могут повлечь отмену определения судьи, поскольку не соответствуют действующему процессуальному законодательству.
Исходя из изложенного, в принятии административного искового заявления административному истцу отказано правомерно, оснований для отмены определения суда по доводам частной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
определение судьи Воронежского областного суда от 18 декабря 2020 года оставить без изменения, частную жалобу Мешкова <данные изъяты> - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Л.Г. Синьковская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
