Определение Первого апелляционного суда общей юрисдикции

ПЕРВЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 66а-2420/2021

Первый апелляционный суд общей юрисдикции в составе:

судьи судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции Селиверстовой И.В.,

рассмотрев без проведения судебного заседания

материал N 9а-8/2021 (М-18/2021) по частной жалобе частного образовательного учреждения профессионального образования "Школа вождения "АЛИСА", Ермолаева Александра Юрьевича на определение Калужского областного суда от 15 марта 2021 года, которым возвращено административное исковое заявление частного образовательного учреждения профессионального образования "Школа вождения "АЛИСА" (далее - ЧОУПО "Школа вождения "АЛИСА"), Ермолаева Александра Юрьевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

15 февраля 2021 года посредством почтовой связи ЧОУПО "Школа вождения "АЛИСА" и Ермолаев А.Ю. обратились в Калужский областной суд с административным исковым заявлением к министерству экономического развития Калужской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, в котором просили установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 года в размере 9 510 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указали, что являются собственниками объектов строительства и незавершенного строительства, расположенных на спорном земельном участке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРН. Ссылаясь на положения статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, также указали, что пользование земельным участком является платным.

Данное административное исковое заявление поступило в суд 17 февраля 2021 года.

Определением судьи Калужского областного суда от 20 февраля 2021 года названное административное исковое заявление было оставлено без движения, заявителям предоставлен срок для исправления выявленных недостатков до 12 марта 2021 года.

Определением судьи того же суда от 15 марта 2021 года административное исковое заявление возвращено заявителям.

Не согласившись с данным определением, 30 марта 2021 года ЧОУПО "Школа вождения "АЛИСА" и Ермолаев А.Ю. подали посредством почтовой связи частную жалобу, в которой просят судебный акт отменить и обязать Калужский областной суд принять административное исковое заявление к производству.

Исходя из положений частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение судом частной жалобы на определение суда первой инстанции в апелляционном порядке осуществляется судьей единолично, по правилам, установленным главой 34 названного Кодекса, без проведения судебного заседания.

Изучив изложенные в частной жалобе доводы, проверив материал, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частями 2, 4 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права, если это нарушение или неправильное применение привело к принятию неправильного решения.

Нарушения такого характера были допущены судом.

Возвращая административное исковое заявление, судья первой инстанции указал, что недостатки, изложенные в определении об оставлении заявления без движения, заявители не устранили.

Суд апелляционной инстанции не может огласиться с данным выводом суда первой инстанции в силу следующего.

Требования к форме и содержанию административного искового заявления и прилагаемым к нему документам закреплены в статьях 125 и 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С учетом особенностей производства по рассмотрению административных дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в статье 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплены дополнительные требования к содержанию административного искового заявления и прилагаемым к нему документам.

Согласно положениям статьи 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при несоблюдении положений частей 1 и 2 данной статьи судья выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения в соответствии со статьей 130 настоящего Кодекса, о чем извещает административного истца, и представляет разумный срок для устранения недостатков (часть 4); в случае, если в установленный срок недостатки, послужившие основанием для оставления административного искового заявления без движения, не были устранены, судья на основании статьи 129 названного Кодекса выносит определение о возвращении административного искового заявления со всеми приложенными к нему документами (часть 5).

Как усматривается из материала, определением судьи Калужского областного суда от 20 февраля 2021 года административное исковое заявление оставлено без движения, как поданное с нарушением требований Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В частности, судом указано, что в нарушение статей 125, 126, статьи 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении не указаны: сведения о государственной регистрации частного образовательного учреждения; сведения о дате и месте рождения Ермолаева А.Ю.; сведения о том, на каком праве административным истцам принадлежит земельный участок; к административному иску не приложены: копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа; подлинник выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости земельного участка, содержащей сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости. Кроме того, административное исковое заявление не подписано Ермолаевым А.Ю. как самостоятельным административным истцом.

Проверяя законность определения суда от 20 февраля 2021 года об оставлении административного искового заявления без движения применительно к разъяснениям, содержащимся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции находит его обоснованным и соответствующим требованиям действующего процессуального законодательства.

Согласно части 1, пунктов 2, 4 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд; в административном исковом заявлении должны быть указаны: наименование административного истца, если административным истцом является орган, организация или должностное лицо, адрес, для организации также сведения о ее государственной регистрации; фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения; сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 2 статьи 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению прилагается выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости; копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости.

Отсутствие названных документов и несоблюдение требований, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления, является основанием для оставления административного искового заявления без движения в соответствии с частью 4 статьи 246, статьей 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Учитывая изложенное выше, у суда первой инстанции имелись основания к оставлению административного искового заявления без движения.

Возвращая административное исковое заявление, суд первой инстанции в своем определении от 15 марта 2021 года указал на то, что административными истцами не выполнены требования, указанные в определении Калужского областного суда от 20 февраля 2021 года, поскольку заявителями не представлены копии правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на спорный земельный участок; не было указано в административном исковом заявлении, на каком именно праве административным истцам принадлежит спорный земельный участок.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с названым судебным актом по следующим основаниям.

Статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1); если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка (часть 3).

Как следует из материала, 12 марта 2021 года в суд первой инстанции поступили направленные посредством почтовой связи 10 марта 2021 года документы: выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости земельного участка, содержащей сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости; копия свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации; копия страниц из паспорта Ермолаева А.Ю., содержащие информацию о дате и месте его рождения; копия решения N 7 от 10 июня 2017 года о продлении полномочий директора ЧОУПО "Школа вождения "АЛИСА" Ермолаева А.Ю.; копия договора аренды земельного участка N; копия извещения о погашении 25 декабря 2017 года в ЕГРН записи об ограничении (обременении) права на основании договора аренды от 9 июня 2012 года; административное исковое заявление, подписанное директором ЧОУПО "Школа вождения "АЛИСА" и Ермолаевым А.Ю., а также ходатайство, содержащее в себе ссылку на право административного истца в силу положений статей 39.6 и 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельного участка в собственность или аренду как правообладателей объектов недвижимости на нем расположенном.

Вопреки выводам, изложенным в обжалуемом определении о неустранении всех недостатков, послуживших основанием для оставления иска без движения, административными истцами в соответствии с положениями главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и требованиями статей 125 и 126 названного Кодекса изложены основания и доводы, посредством которых они обосновывают свои требования, а также представлены документы в подтверждение обстоятельств, на которые они ссылаются в обоснование своих требований.

Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Обязанность доказать наличие права на обращение с данным иском лежит на административном истце.

Одним из принципов административного судопроизводства, закрепленных пунктом 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда. Указанный принцип выражается в том числе в принятии предусмотренных названным Кодексом мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела.

Уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, осуществляется в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, то есть после принятия заявления судом в целях реализации определенных в статье 132 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задач подготовки дела к судебному разбирательству по обеспечению правильного и своевременного рассмотрения административного дела.

С учетом изложенного, у судьи не имелось оснований для возврата искового заявления по приведенным в обжалуемом определении основаниям.

Таким образом, судом допущены существенные нарушения норм процессуального права, в связи с чем в соответствии со статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обжалуемое определение суда подлежит отмене, с направлением материала в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Калужского областного суда от 15 марта 2021 года отменить.

Материал N 9а-8/2021 (М-18/2021) по административному исковому заявлению ЧОУПО "Школа вождения "АЛИСА", Ермолаева Александра Юрьевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка направить в Калужский областной суд на стадию принятия административного искового заявления к производству суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья И.В. Селиверстова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка