Определение Первого апелляционного суда общей юрисдикции

ПЕРВЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2022 года Дело N 66а-2370/2022

Первый апелляционный суд общей юрисдикции в составе

судьи судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции Харебиной Г.А.,

рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу Управления имущественных отношений Брянской области на определение Брянского областного суда от 4 мая 2022 г., которым частично удовлетворено заявление Ноздря Ангелины Викторовны о взыскании судебных расходов по административному делу N 3а-1718/2021 по административному исковому заявлению Ноздря Ангелины Викторовны об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

установил:

Ноздря А.В. обратилась в Брянский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, принадлежащих на праве аренды, равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г.:

- земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешённого использования: магазины, для иных видов жилой застройки, общей площадью 1014+/-11,14 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 481 387 рублей;

- земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешённого использования: магазины, аптеки, для размещения объектов розничной торговли, общей площадью 216+/-5,15 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 130 527 рублей;

- земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешённого использования: для строительства аптеки, для размещения объектов здравоохранения, общей площадью 300+/-7 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>-б, в размере 115 836 рублей;

- земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешённого использования: объекты придорожного сервиса, для размещения иных объектов автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, общей площадью 316+/-6,22 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 171 095 рублей;

- земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешённого использования: для эксплуатации магазина, для размещения объектов розничной торговли, общей площадью 711+/-9 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>А, в размере 361 895 рублей;

- земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешённого использования: для эксплуатации помещений гостиницы и магазина, для размещения гостиниц, общей площадью 359+/-6,63 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 206 149 рублей;

- магазина, назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных 0, общей площадью 431,5 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 3 003 206 рублей;

- жилого дома со встроенным аптечным пунктом общей площадью 124,7 м2, в том числе: жилая площадь 25,2 м2, аптечный пункт площадью 64,5 м2, назначение: жилое, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных 0, общей площадью 124,7 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1 044 956 рублей;

- магазина "Хозтовары", назначение: нежилое, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: Этаж N, общей площадью 43,2 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, пом. 8, в размере 396 567 рублей;

- здания магазина с подвальным помещением, назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, в том числе подземных 1, общей площадью 105,5 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>А, в размере 751 692 рублей;

- магазина, назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, в том числе подземных 1, общей площадью 129,8 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1 031 140 рублей;

- жилого дома с встроенным магазином, назначение: жилое, количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, в том числе подземных 0, общей площадью 196,2 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1 426 627 рублей;

- помещения магазина, назначение: нежилое, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: Этаж N, общей площадью 312,8 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 2 563 328 рублей;

- магазина, назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных 0, общей площадью 317,9 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 2 135 672 рублей;

- жилого дома со встроенным магазином, назначение: жилое, количество этажей, в том числе подземных этажей: 4, в том числе подземных 1, общей площадью 383,1 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 3 124 746 рублей.

В обоснование требований административный истец Ноздря А.В. указала, что по результатам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость указанных объектов недвижимого имущества значительно превышает их рыночную стоимость, чем нарушаются права и обязанности административного истца как плательщика арендной платы, размер которой исчисляется исходя из кадастровой стоимости предмета договора аренды.

Решением Брянского областного суда от 17 декабря 2021 г. административное исковое заявление Ноздря А.В. удовлетворено. Установлена кадастровая стоимость объектов недвижимости:

- земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешённого использования: магазины, для иных видов жилой застройки, общей площадью 1014+/-11,14 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г., равной 481 387 рублям;

- земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешённого использования: магазины, аптеки, для размещения объектов розничной торговли, общей площадью 216+/-5,15 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г., равной 130 527 рублям;

- земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешённого использования: для строительства аптеки, для размещения объектов здравоохранения, общей площадью 300+/-7 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г., равной 115 836 рублям;

- земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешённого использования: объекты придорожного сервиса, для размещения иных объектов автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, общей площадью 316+/-6,22 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г., равной 171 095 рублям;

- земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешённого использования: для эксплуатации магазина, для размещения объектов розничной торговли, общей площадью 711+/-9 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>А, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г., равной 361 895 рублям;

- земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешённого использования: для эксплуатации помещений гостиницы и магазина, для размещения гостиниц, общей площадью 359+/-6,63 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г., равной 206 149 рублям;

- здания, назначение: жилое, наименование: жилой дом со встроенным аптечным пунктом общей площадью 124,7 кв.м, в том числе: жилая площадь 25,2 кв.м, аптечный пункт площадью 64,5 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных 0, общей площадью 124,7 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г., равной 1 044 956 рублям;

- помещения, назначение: нежилое, наименование: магазин "Хозтовары", номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: Этаж N, общей площадью 43,2 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г., равной 396 567 рублям;

- здания, назначение: нежилое, наименование: здание магазина с подвальным помещением, количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, в том числе подземных 1, общей площадью 105,5 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г., равной 751 692 рублям;

- здания, назначение: нежилое, наименование: магазин, количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, в том числе подземных 1, общей площадью 129,8 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г., равной 1 031 140 рублям;

- здания, назначение: жилое, наименование: жилой дом с встроенным магазином, количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, в том числе подземных 0, общей площадью 196,2 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г., равной 1 426 627 рублям;

- помещения, назначение: нежилое, наименование: помещение магазина, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: Этаж N, общей площадью 312,8 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г., равной 2 563 328 рублям;

- здания, назначение: нежилое, наименование: магазин, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных 0, общей площадью 317,9 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г., равной 2 135 672 рублям;

- здания, назначение: жилое, наименование: жилой дом со встроенным магазином, количество этажей, в том числе подземных этажей: 4, в том числе подземных 1, общей площадью 383,1 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г., равной 3 124 746 рублям.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости постановлено считать 4 августа 2021 г. - дату обращения Ноздря А.В. с данным административным иском в суд.

31 марта 2022 г. посредством почтового отправления направлено и 4 апреля 2022 г. поступило в Брянский областной суд заявление Ноздря А.В. о взыскании судебных расходов, понесённых в связи с рассмотрением административного дела. Административный истец Ноздря А.В. просила взыскать с административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области судебные расходы в размере 356 560 рублей, из которых: 4 200 рублей - уплата государственной пошлины, 267 800 рублей - оплата услуг по проведению оценки, 84 560 рублей - оплата за проведённую судебную оценочную экспертизу, из которых 560 рублей комиссия ПАО "Сбербанк России".

Определением Брянского областного суда от 4 мая 2022 г. заявление Ноздря А.В. о взыскании судебных расходов удовлетворено частично. С Управления имущественных отношений Брянской области в пользу Ноздря А.В. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 200 рублей, расходы за проведение досудебной оценки в размере 241 046 рублей 60 копеек, по оплате судебной оценочной экспертизы в размере 84 560 рублей, а всего 329 806 рублей 60 копеек.

В поданной в Первый апелляционный суд общей юрисдикции частной жалобе административный ответчик Управление имущественных отношений Брянской области просит отменить определение Брянского областного суда от 4 мая 2022 г., вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. В обоснование частной жалобы приводятся следующие доводы. Судом первой инстанции неправильно применены нормы закона, не учтены разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации по вопросам взыскания судебных расходов по делам данной категории, не учтено, что кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости, определённая в соответствии с утверждённой методикой, никем не оспорена, сам по себе факт установления кадастровой стоимости в размере рыночной не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки и само по себе несовпадение кадастровой и рыночной стоимости не означает нарушение прав административного истца, суд оставил без внимания доводы о наличии оснований для отказа во взыскании расходов на оплату судебной оценочной экспертизы, не учёл, что заявленные к взысканию расходы по оплате услуг оценки и эксперта являются завышенными.

Письменных возражений относительно частной жалобы не поступило.

Согласно положениям частей 2 и 21 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции, в частности на определение суда по вопросам, связанным с распределением судебных расходов, в апелляционном порядке осуществляется судьёй единолично, по правилам, установленным главой 34 указанного выше Кодекса, без проведения судебного заседания.

Законность и обоснованность определения суда первой инстанции проверены судом апелляционной инстанции по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив изложенные в частной жалобе административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области доводы, исследовав материалы административного дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе: 1) оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения; 2) отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одним из оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушений такого характера судом первой инстанции не допущено.

В соответствии с положениями статьи 2418 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц.

Согласно части 1 статьи 1141 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление по вопросу о судебных расходах, понесённых в связи с рассмотрением административного дела в суде первой инстанции, может быть подано в суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение трёх месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела.

Порядок возмещения судебных расходов по административным делам урегулирован главой 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснён постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" (далее по тексту - Постановление N 1) и пунктом 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее по тексту - Постановление N 28).

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 31 Постановления N 28, с учётом того, что главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесённых заявителем, подлежит разрешению в соответствии с правилами главы 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 107 и частью 3 статьи 109 названного Кодекса.

Из части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно статье 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг эксперта и связанные с рассмотрением административного дела и понесённые сторонами, другие признанные судом необходимыми расходы.

В целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 3, 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (пункт 11 Постановления N 1).

Согласно положениям статей 111, 114, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системной связи, разъяснениям, содержащимся в пункте 31 Постановления N 28, с учётом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 11 июля 2017 г. N 20-П, судебные расходы подлежат взысканию с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

При разрешении заявления административного истца Ноздря А.В. о взыскании судебных расходов судом первой инстанции установлены и материалами дела подтверждаются следующие обстоятельства.

Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 г. N 1498 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области" утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами: N по состоянию на 1 января 2019 г.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N определена в размере 1 767 067 рублей 38 копеек, объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере 376 416 рублей 72 копеек, объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере 388 545 рублей, объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере 859 169 рублей 24 копеек, объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере 1 239 038 рублей 37 копеек, объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере 470 487 рублей 45 копеек, объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере 5 774 074 рублей 07 копеек, объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере 3 094 680 рублей 08 копеек, объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере 863 235 рублей 41 копейки, объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере 3 250 516 рублей 97 копеек, объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере 3 939 763 рублей 99 копеек, объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере 2 512 470 рублей 33 копеек, объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере 7 337 122 рублей 98 копеек, объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере 7 456 749 рублей 98 копеек, объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере 7 227 899 рублей 81 копейки.

4 августа 2021 г. Ноздря А.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г.

При обращении в суд Ноздря А.В. оплачена государственная пошлина в размере 4 500 рублей, что подтверждается чек-ордером ПАО Сбербанк России Брянское отделение N от 13 октября 2020 г. на сумму 4 200 рублей и чеком по операции СберБанк от 11 августа 2021 г. на сумму 300 рублей.