Определение Судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРВОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июля 2022 года Дело N 66а-2287/2022

Судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Васильевой Т.И.,

судей Синьковской Л.Г.,

Кольцюка В.М.

при секретаре Молчановой М.А.,

с участием прокурора Лазаревой Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 3а-378/2022 по апелляционной жалобе Корникова Александра Николаевича, Павлова Константина Леонидовича, Никитина Василия Васильевича, Виноградовой Екатерины Владимировны, Антонова Виталия Васильевича, Хомякова Василия Константиновича, Угаровой Татьяны Витальевны, Арзуманян Натальи Владимировны, Чувиной Евгении Юрьевны, Кирюшиной Надежды Владимировны, Гавричковой Елены Викторовны, Кирюшина Кирилла Станиславовича, Сумерской Татьяны Михайловны, Сумерского Владимира Сергеевича, Шкарина Егора Дмитриевича, Корниковой Елены Федоровны, Антоновой Юлии Генадьевны, Зайцева Олега Никитовича, Новцева Александра Ивановича, Кузнецовой Эльвиры Владимировны, Балясова Вячеслава Викторовича, Коновалова Андрея Михайловича на решение Брянского областного суда от 28 января 2022 года об отказе в удовлетворении административных исковых требований Голубевой Анастасии Сергеевны, Корникова Александра Николаевича, Павлова Константина Леонидовича, Никитина Василия Васильевича, Виноградовой Екатерины Владимировны, Антонова Виталия Васильевича, Хомякова Василия Константиновича, Угаровой Татьяны Витальевны, Арзуманян Натальи Владимировны, Чувиной Евгении Юрьевны, Кирюшиной Надежды Владимировны, Гавричковой Елены Викторовны, Кирюшина Кирилла Станиславовича, Сумерской Татьяны Михайловны, Сумерского Владимира Сергеевича, Шкарина Егора Дмитриевича, Корниковой Елены Федоровны, Антоновой Юлии Генадьевны, Зайцева Олега Никитовича, Новцева Александра Ивановича, Кузнецовой Эльвиры Владимировны, Балясова Вячеслава Викторовича, Коновалова Андрея Михайловича, Симоновой Анастасии Леонидовны, Живоленко Оксаны Анатольевны, Кириченко Елены Николаевны об оспаривании в части постановления Правительства Брянской области от 17 марта 2020 года N 106-п "О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области".

Заслушав доклад судьи Синьковской Л.Г., заключение прокурора Лазаревой Е.И., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции

установила:

Правительством Брянской области 17 марта 2020 года принято постановление N 106-п "О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области" (далее - постановление Правительства Брянской области от 17 марта 2020 года N 106-п), которое опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 18 марта 2020 года.

В указанный нормативный правовой акт постановлениями Правительства Брянской области от 27 марта 2020 года N 126-п, от 30 марта 2020 года N 127-п, от 31 марта 2020 года N 130-п, от 03 апреля 2020 года N 136-п, от 30 апреля 2020 года N 177-п, от 06 мая 2020 года N 179-п, от 08 мая 2020 года N 182-п, от 29 мая 2020 года N 235-п, от 09 июня 2020 года N 243-п, от 22 июня 2020 года N 267-п, от 26 июня 2020 года N 272-п, от 06 июля 2020 года N 283-п, от 13 июля 2020 года N 290-п, от 27 июля 2020 года N 305-п, от 13 августа 2020 года N 370-п, от 20 августа 2020 года N 384-п, от 28 августа 2020 года N 413-п, от 19 октября 2020 года N 472-п, от 20 октября 2020 года N 475-п, от 29 октября 2020 года N 499-п, от 06 ноября 2020 года N 500-п, от 09 ноября 2020 года N 503-п, от 16 ноября 2020 года N 506-п, от 23 ноября 2020 года N 539-п, от 30 ноября 2020 года N 557-п, от 04 декабря 2020 года N 573-п, от 14 декабря 2020 года N 592-п, от 18 декабря 2020 года N 617-п, от 21 декабря 2020 года N 621-п, от 28 декабря 2020 года N 705-п, от 13 января 2021 года N 4-п, от 28 января 2021 года N 25-п, от 15 февраля 2021 года N 47-п, от 01 марта 2021 года N 55-п, от 24 мая 2021 года N 181-п, от 16 июня 2021 года N 203-п, от 24 июня 2021 года N 215-п, от 12 июля 2021 года N 249-п, от 26 июля 2021 года N 284-п, от 29 июля 2021 года N 290-п, от 13 августа 2021 года N 326-п, от 26 августа 2021 года N 345-п, от 01 сентября 2021 года N 359-п, от 07 сентября 2021 года N 362-п, от 07 октября 2021 года N 418-п, от 13 октября 2021 года N 430-п, от 22 октября 2021 года N 449-п, от 03 ноября 2021 года N 468-п, от 28 декабря 2021 года N 643-п внесены изменения.

Данные постановления опубликованы на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.

Постановлением Правительства Брянской области от 17 марта 2020 года N 106-п на территории Брянской области для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим повышенной готовности и установлен комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях недопущения распространения на территории Брянской области новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Административный истец Голубева А.С. обратилась в суд с административным иском об оспаривании в части постановления Правительства Брянской области от 17 марта 2020 года N 106-п "О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области", с учетом уточнения просит признать недействующими пункт 2.6 названного постановления Правительства Брянской области, в редакции постановления от 3 ноября 2021 года N 468-п, и пункты 2.8, 2.9, 3.2 постановления Правительства Брянской области в редакции постановления от 28 декабря 2021 года N 643-п.

В обоснование заявленных требований Голубева А.С. указала, что пункты оспариваемого Постановления не согласовываются друг с другом, противоречат действующему законодательству Российской Федерации и нарушают права и законные интересы граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В Постановлении не определен срок его действия, порядок посещения посетителями, не имеющими QR-кода, сертификата, либо справки о вакцинации, о перенесенной новой коронавирусной инфекции аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли. Установление ограничений в посещении указанных зданий только при наличии QR-кода, сертификата, либо справки о вакцинации, о перенесенной новой коронавирусной инфекции, либо отрицательного ПЦР-теста нарушает права граждан на врачебную тайну и на обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, поскольку граждане не обязаны предъявлять свой паспорт гражданина Российской Федерации, а также иные документы, в том числе содержащие в себе медицинские сведения, физическим лицам, осуществляющим контроль на входе в вышеуказанные здания. Кроме того, оспариваемые пункты нарушают права свободно передвигаться и не подвергаться дискриминации, закрепленные Конституцией Российской Федерации. Указывает на нарушение прав граждан Российской Федерации, проживающих на территории Брянской области, возраст которых 60 лет и старше, поскольку пунктом 3.2 постановления установлен полный запрет указанной категории граждан, за исключением лиц, переболевших новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), руководителям и сотрудникам предприятий, организаций, учреждений и органов власти, чье нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения их функционирования, работникам здравоохранения, а также граждан, определенных решением оперативного штаба по предупреждению распространения коронавирусной инфекции среди населения Брянской области, покидать место проживания. Считает, что такие граждане лишены возможности приобрести продукты питания, лекарственные средства, получить плановую и экстренную медицинскую помощь, получить иные жизненно важные услуги, а также получить вакцинацию против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что ставит под угрозу жизнь и здоровье таких граждан.

Административное исковое заявление Голубевой А.С. определением судьи от 13 января 2022 года объединено в одно производство с административным исковым заявлением Корникова А.Н., Павлова К.Л., Никитина В.В., Виноградовой Е.В., Антонова В.В., Хомякова В.К., Угаровой Т.В., Арзуманян Н.В., Чувиной Е.Ю., Кирюшиной Н.В., Гавричковой Е.В., Кирюшина К.С., Сумерской Т.М., Сумерского В.С., Шкарина Е.Д., Корниковой Е.Ф., Антоновой Ю.Г., Зайцева О.Н., Новцева А.И., Кузнецовой Э.В., Балясова В.В., Коновалова А.М., которые обратились в Брянский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующими пунктов 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.8, 2.9, 2.10 Постановления, ссылаясь на то, что в оспариваемой части Постановление N 106-п носит дискриминационный характер, неправомерно ограничивает права тех, кто не прошел носящую добровольный характер вакцинацию против COVID-19 в доступе к участию в перечисленных в данных пунктах мероприятиях, а также в доступе на территории ряда организаций, по сравнению с привившимися гражданами, а равно противоречат нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в частности, положениям Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней".

Уточнив заявленные требования, административные истцы Корников А.Н., Павлов К.Л., Никитин В.В., Виноградова Е.В., Антонов В.В., Хомяков В.К., Угарова Т.В., Арзуманян Н.В., Чувина Е.Ю., Кирюшина Н.В., Гавричкова Е.В., Кирюшин К.С., Сумерская Т.М., Сумерский В.С., Шкарин Е.Д., Корникова Е.Ф., Антонова Ю.Г., Зайцев О.Н., Новцев А.И., Кузнецова Э.В., Балясов В.В., Коновалов А.М. просили признать недействующими с момента принятия пункты 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.8, 2.9, 2.10 Постановления и в соответствии с требованиями статьи 42 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассматривать поданное ими административное исковое заявление как коллективное. Ведение административного дела поручено Коновалову А.М.

Административные истцы указали, что наличие QR-кода, сертификата, либо справки о вакцинации, свидетельствующих о прохождении лицом вакцинации против COVID-19, не является гарантией того, что лицо защищено от заражения и не является переносчиком вируса, а наличие документов о медицинских противопоказаниях к вакцинации не гарантирует защищенность от вируса. Требование о предоставлении ПЦР-тестов, адресованное исключительно лицам, отказавшимся от прохождения вакцинации, является дискриминацией и противоречит положениям статьи 14 Европейской Конвенции по правам человека и статье 19 Конституции Российской Федерации.

Решением Брянского областного суда от 28 января 2022 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Корников А.Н., Павлов К.Л., Никитин В.В., Виноградова Е.В., Антонов В.В., Хомяков В.К., Угарова Т.В., Арзуманян Н.В., Чувина Е.Ю., Кирюшина Н.В., Гавричкова Е.В., Кирюшин К.С., Сумерская Т.М., Сумерский В.С., Шкарин Е.Д., Корникова Е.Ф., Антонова Ю.Г., Зайцев О.Н., Новцев А.И., Кузнецова Э.В., Балясов В.В., Коновалов А.М. просят принять по делу новый судебный акт об удовлетворении административных исковых требований.

В обоснование указывают, что оспариваемые пункты постановления Правительства Брянской области от 17 марта 2020 года N 106-п носят дискриминационный характер, не отвечают требованиям определенности, поскольку в оспариваемых пунктах отсутствует указание на порядок предъявления документов; противоречат нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, а именно, положениям части 1 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", подпункту "д" пункта 3 Постановления Правительства Российской федерации от 2 апреля 2020 года N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", правовым позициям, изложенным в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 4 февраля 1992 года N 2-П, от 16 июня 2006 года N 7-П, от 25 октября 2016 года N 21-П, в которых Конституционный Суд Российской Федерации подчеркивал, что соблюдение конституционного принципа равенства не означает предоставления одинаковых гарантий лицам, относящимся к разным категориям, а равенство перед законом и судом не исключает фактических различий и их учета законодателем. Вместе с тем такие различия допустимы, только если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства отвечают требованию соразмерности.

Участвующим в деле прокурором, представителем Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области представлены возражения на апелляционную жалобу.

Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, заслушав заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

В соответствии с частью 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина; координация вопросов здравоохранения, в том числе обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья, осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, связанных с предупреждением чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий, реализации мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях.

В соответствии со статьями 1 и 2, подпунктами "а, м", "у", "ф" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено принятие нормативных правовых актов в области защиты населения; принятие решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введений режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта. Кроме того, с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 10 статьи 4.1 данного закона при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностное лицо, установленные пунктами 8 и 9 настоящей статьи, может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 6, пунктами 8, 10 статьи 4.1, подпунктом "м" пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 68-ФЗ принятие решения о введении режима повышенной готовности для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 39 Устава Брянской области, принятого Брянской областной Думой 20 декабря 2012 года, в систему органов государственной власти Брянской области входят высшее должностное лицо Брянской области - Губернатор Брянской области и высший исполнительный орган государственной власти Брянской области - Правительство Брянской области.

В силу требований статей 53, 56, 58 Устава Брянской области, статей 4, 9 Закона Брянской области от 20 декабря 2012 года N 92-З "О Правительстве и системе исполнительных органов государственной власти Брянской области" высшим исполнительным органом государственной власти Брянской области является Правительство Брянской области, осуществляющее деятельность на постоянной основе, возглавляемое Губернатором Брянской области, который является его председателем.

Статьей 14 Закона Брянской области от 20 декабря 2012 года N 92-З "О Правительстве и системе исполнительных органов государственной власти Брянской области" предусмотрено, что Правительство области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, Устава Брянской области, федерального и областного законодательства издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства области. Изданные Правительством области акты нормативного характера являются обязательными для исполнения на территории области. Постановления и распоряжения Правительства области подписываются Губернатором Брянской области. Датой официального опубликования постановления или распоряжения Правительства области считается дата первой публикации его текста в одном из источников официального опубликования Брянской области, установленных законом Брянской области.

Официальным опубликованием законов Брянской области и иных нормативных правовых актов области считается первая публикация их полных официальных текстов в информационном бюллетене "Официальная Брянщина", областной газете "Брянская учительская газета" или первое размещение (опубликование) на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) (часть 1 статьи 29 Закона Брянской области от 03 ноября 1997 года N 28-З "О законах и иных нормативных правовых актах Брянской области").

Верно руководствуясь приведенными нормами законов, суд пришел к правильному выводу о том, что постановление Правительства Брянской области от 17 марта 2020 года N 106-п "О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области" и последующие постановления, которыми внесены изменения в указанное постановление, приняты уполномоченным органом в пределах его компетенции, с соблюдением требований законодательства к форме издаваемых им нормативных правовых актов, порядку принятия и введения в действие.

Проверив доводы административных исков противоречии оспариваемых пунктов 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2,6, 2.8, 2.9, 2.10, 3.2 постановления Правительства Брянской области от 17 марта 2020 года N 106-п "О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области" (в редакциях постановлений от 03 ноября 2021 года N 468-п и от 28 декабря 2021 года N 643-п) нормам федерального и регионального законодательства, имеющим большую юридическую силу, суд пришел к выводу об их несостоятельности, с чем судебная коллегия соглашается.

Как указано в преамбуле постановления Правительства Брянской области от 17 марта 2020 N 106-п "О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области", оно принято в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Брянской области от 30 декабря 2005 года N 122-З "О защите населения и территорий Брянской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", с учетом постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 года N 2 "О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", от 31 января 2020 года N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", от 02 марта 2020 года N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", в связи с угрозой распространения на территории Брянской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Пунктом 1 постановления Правительства Брянской области от 17 марта 2020 N 106-п на территории Брянской области для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим повышенной готовности.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Брянской области от 17 марта 2020 N 106-п в оспариваемых редакциях запрещено на период действия режима повышенной готовности проведение на территории Брянской области зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий. Данный запрет не распространяется на проведение на территории Брянской области зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий при условии согласования с управлением Роспотребнадзора по Брянской области, соблюдения участниками мероприятий ограничений, установленных настоящим постановлением, а также предписаний и рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, управления Роспотребнадзора по Брянской области.

Оспариваемыми пунктами предусмотрено:

- пункт 2.1. С 15 ноября 2021 года возобновить проведение зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий при условии присутствия не более 100 человек и при наличии у всех участников (за исключением лиц, не достигших возраста 18 лет) QR-кода (в электронном виде или на бумажном носителе), полученного с использованием специализированного приложения Единого портала государственных и муниципальных услуг, или сертификата, подтверждающих получение гражданином второго компонента вакцины от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или однокомпонентной вакцины, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, или подтверждающих, что гражданин перенес новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) и с даты его выздоровления прошло не более 6 календарных месяцев (далее - QR-код, сертификат), либо справки, подтверждающей получение гражданином второго компонента вакцины от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или однокомпонентной вакцины, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, или подтверждающей, что гражданин перенес новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) и с даты его выздоровления прошло не более 6 календарных месяцев, выданной медицинской организацией (далее - справка о вакцинации, о перенесенной новой коронавирусной инфекции), либо документа, подтверждающего отрицательный результат лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), срок действия которого составляет не более чем 48 часов со дня проведения исследования (далее - ПЦР-тест), либо сертификата (справки) о наличии медицинских противопоказаний к вакцинации от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - документ о медицинских противопоказаниях) ( в редакции постановления от 28 декабря 2021 года N 643-п).