Определение Судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРВОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 июня 2021 года Дело N 66а-2164/2021

Судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Гришиной Г.Н.,

судей Романовой Е.М., Пономаревой Е.И.,

при помощнике судьи Герасимовой А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 3а-3564/2020 по апелляционным жалобам Департамента городского имущества города Москвы, государственного бюджетного учреждения "Центр имущественных платежей жилищного страхования" и общества с ограниченной ответственностью "Реставрация Н+" на решение Московского городского суда от 25 декабря 2020 года, которым административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Реставрация Н+" об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 года, 12 июля 2019 года, 19 ноября 2019 года удовлетворено частично.

Заслушав доклад судьи Первого апелляционного уда общей юрисдикции Романовой Е.М., выслушав мнение представителя административного истца ООО "Реставрация Н+" по доверенности Назарян К.Г., поддержавшего свою апелляционную жалобу в полном объеме, представителя административного ответчика ГБУ "Центр имущественных платежей и жилищного страхования" по доверенности Ничипоренко А.А., поддержавшего свою апелляционную жалобу, судебная коллегия Первого апелляционного суда общей юрисдикции

установила:

административный истец - общество с ограниченной ответственностью "Реставрация Н+" (далее - ООО "Реставрация Н+"), являясь собственником нежилых помещений, расположенных по адресу <адрес>, и на основании отчетов об оценке N 19125-1, N 19125-2 от 16 декабря 2019 года, исполненных оценщиком ООО "<данные изъяты>", просил установить кадастровую стоимость спорных объектов по состоянию на 1 января 2018 года:

- нежилого помещения с кадастровым номером N :5443 в размере 61231746 руб.;

- нежилого помещения с кадастровым номером N :5432 в размере 61660255 руб.;

- нежилого помещения с кадастровым номером N :5448 в размере 57104523 руб.;

- нежилого помещения с кадастровым номером N :1451 в размере 58960646 руб.;

- нежилого помещения с кадастровым номером N :5431 в размере 61768510 руб.;

- нежилого помещения с кадастровым номером N :5447 в размере 11484792 руб.;

- нежилого помещения с кадастровым номером N :5128 в размере 25266453 руб.;

- нежилого помещения с кадастровым номером N :5442 в размере 14353209 руб.;

- нежилого помещения с кадастровым номером N :5449 в размере 5583003 руб.;

- нежилого помещения с кадастровым номером N :5406 в размере 5441749 руб.;

- нежилого помещения с кадастровым номером N :5390 в размере 2655508 руб.;

- нежилого помещения с кадастровым номером N :5409 в размере 1527939 руб.;

- нежилого помещения с кадастровым номером N :5392 в размере 17768016 руб.;

- нежилого помещения с кадастровым номером N :5412 в размере 20925543 руб.;

- нежилого помещения с кадастровым номером N :5407 в размере 22635870 руб.;

- нежилого помещения с кадастровым номером N :5408 в размере 35389096 руб.;

- нежилого помещения с кадастровым номером N :5429 в размере 436796152 руб.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N :7079 по адресу: <адрес>, равную рыночной стоимости по состоянию на 19 ноября 2019 года в размере 508 810 767 руб.

Установить кадастровую стоимость, равную рыночной стоимости по состоянию на 12 июля 2019 года в отношении нежилых помещений, расположенных в одном здании по адресу: <адрес>, в частности:

- нежилого помещения с кадастровым номером N :6415 в размере 18349791 руб.;

- нежилого помещения с кадастровым номером N :6416 в размере 2426302 руб.;

- нежилого помещения с кадастровым номером N :6417 в размере 1395580 руб.;

- нежилого помещения с кадастровым номером N :6419 в размере 2371574 руб.;

- нежилого помещения с кадастровым номером N :6420 в размере 3046560 руб.;

- нежилого помещения с кадастровым номером N :6421 в размере 6977899 руб.;

- нежилого помещения с кадастровым номером N :6422 в размере 3931339 руб.;

- нежилого помещения с кадастровым номером N :6423 в размере 2946224 руб.;

- нежилого помещения с кадастровым номером N :6424 в размере 1386458 руб.;

- нежилого помещения с кадастровым номером N :6425 в размере 1933745 руб.;

- нежилого помещения с кадастровым номером N :6426 в размере 1194908 руб.;

- нежилого помещения с кадастровым номером N :6427 в размере 1395580 руб.;

- нежилого помещения с кадастровым номером N :6428 в размере 1906380 руб.;

- нежилого помещения с кадастровым номером N :6429 в размере 1271862 руб.;

- нежилого помещения с кадастровым номером N :6430 в размере 1297557 руб.;

- нежилого помещения с кадастровым номером N :6431 в размере 6179452 руб.;

- нежилого помещения с кадастровым номером N :6432 в размере 1297557 руб.;

- нежилого помещения с кадастровым номером N :6433 в размере 1297557 руб.;

- нежилого помещения с кадастровым номером N :6434 в размере 11284888 руб.;

- нежилого помещения с кадастровым номером N :6435 в размере 2214582 руб.;

- нежилого помещения с кадастровым номером N :6436 в размере 4807362 руб.

Решением Московского городского суда от 25 декабря 2020 года административный иск ООО "Реставрация Н+" удовлетворен частично.

Судом пересмотрены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, кадастровая стоимость установлена равной их рыночной стоимости:

по состоянию на 1 января 2018 года, следующих нежилых помещений, расположенных в одном здании, по адресу: <адрес>, в частности:

- нежилого помещения с кадастровым номером N :5449 в размере 9660857 руб.;

- нежилого помещения с кадастровым номером N :5406 в размере 4858536 руб.;

- нежилого помещения с кадастровым номером N :5390 в размере 2370907 руб.;

- нежилого помещения с кадастровым номером N :5409 в размере 1364184 руб.;

- нежилого помещения с кадастровым номером N :5392 в размере 16353356 руб.;

- нежилого помещения с кадастровым номером N :5412 в размере 18842616 руб.;

- нежилого помещения с кадастровым номером N :5407 в размере 20169333 руб.;

- нежилого помещения с кадастровым номером N :5408 в размере 31329523 руб.;

- нежилого помещения с кадастровым номером N :5429 в размере 559302028 руб.

По состоянию на 19 ноября 2019 года нежилого помещения с кадастровым номером N :7079 расположенного по адресу: <адрес>, равную рыночной стоимости в размере 645 003 239 руб.

В удовлетворении исковых требований об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений с кадастровыми номерами: N :5443, N :5432, N :5448, N :1451, N :5431, N :5447, N :5128, N :5442, расположенных в одном здании по адресу: <адрес>, в размере их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 года;

- об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений с кадастровыми номерами N :6415, N :6416, N :6417, N :6419, N :6420, N :6421, N :6422, N :6423, N :6424, N :6425, N :6426, N :6427, N :6428, N :6429, N :6430, N :6431, N :6432, N :6433, N :6434, N :6435, N :6436 расположенных в одном здании по адресу: <адрес>, в размере их рыночной стоимости по состоянию на 12 июля 2019 года отказано.

В апелляционной жалобе административным ответчиком Департаментом городского имущества города Москвы поставлен вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности.

Полагает, что административным истцом выбран неверный способ защиты нарушенного права, поскольку его права ничем не нарушены. Факт расхождения величин между кадастровой стоимостью и рыночной не свидетельствует о недостоверности первой. Оспаривая кадастровую стоимость объектов недвижимости и требуя установления рыночной стоимости помещений и зданий в качестве кадастровой для целей налогообложения, административный истец фактически пытается уменьшить императивно установленный, обязательный, индивидуально определенный налоговый платеж, что не основано на законе.

Заключение судебной экспертизы, положенное в основу судебного решения, составлено с нарушением Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", что установлено в ходе проверки данного заключения, проведенного Департаментом городского имущества города Москвы, является основанием для отмены постановленного судебного решения. В силу пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" заключение эксперта не является исключительным средством доказывания и должно оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами, чего судом первой инстанции сделано не было.

В апелляционной жалобе ГБУ "Центр имущественных платежей и жилищного страхования" просит об отмене решения суда первой инстанции в части установления кадастровой стоимости нежилых помещений и принятии нового судебного акта по следующим доводам. Экспертное заключение, положенное в основу выводов суда, составлено с нарушениями законодательства об оценочной деятельности, которые оказывают влияние на рассчитанную экспертом рыночную стоимость спорных объектов недвижимости.

В апелляционной жалобе административного истца ООО "Реставрация Н+" просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение на основании заключения судебной оценочной экспертизы от 7 сентября 2020 года. С заключением повторной судебной оценочной экспертизы не согласны, ввиду множественных ошибок допущенными экспертом ФИО8 Просят удовлетворить исковые требования в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами N :5443, N :5432, N :5448, N :1451, N :5447, N :5128, N :5442, утверждая, что решение суда первой инстанции противоречит материалам административного дела.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились административные ответчики Департамент городского имущества города Москвы, Управление Федеральной службы государственной регистрации и, кадастра и картографии по Москве, о месте и времени судебного заседания извещены в установленном законом порядке и надлежащим образом. Представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение административного дела по апелляционной жалобе в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение представителя административного истца ООО "Реставрация Н+" по доверенности Назарян К.Г., который поддержал свою апелляционную жалобу в полном объеме считает, что заключение повторной судебной оценочной экспертизы не может быть положено в основу решения решение суда первой инстанции, представителя административного ответчика ГБУ "Центр имущественных платежей и жилищного страхования" по доверенности Ничипоренко А.А., который поддержал свою апелляционную жалобу, решение суда просил отменить, судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Из представленного административного дела следует, что кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости, установленная Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы N 40557 от 29 ноября 2018 года "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в городе Москве по состоянию на 1 января 2018 года" значительно превышает их рыночную.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности, что также следует из абзацев 1 и 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 1 статьи 373 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 данного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 374 названного Кодекса объектами налогообложения для российских организаций признается недвижимое имущество, учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета.

Положения статей 378.2 (кроме подпункта 4 пункта 1) и 382 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающие особенности обложения налогом недвижимости, в отношении которой налоговая база определяется как ее кадастровая стоимость, не устанавливают иных признаков объекта налогообложения по сравнению с тем, как они определены статьей 374 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 этого кодекса.

По смыслу приведенных норм, уплата налога от кадастровой стоимости недвижимости выступает в этом случае одной из составляющих бремени содержания имущества, которое лежит на собственнике.

Поскольку административный истец является собственником объектов недвижимости, являющихся объектами налогообложения, исходя из их кадастровой стоимости, следовательно результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца, а потому довод административного ответчика об отсутствии у административного истца права на обращение в суд с данным административным иском и неверном избрании им способа защиты, является несостоятельным, основанным на ошибочном толковании вышеприведённых норм действующего законодательств.

Считая кадастровую оценку оспариваемых объектов недвижимости завышенной, ООО "Реставрация Н+" обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, к которому приложило Отчеты об оценке N 19125-1, N 19125-2 от 16 декабря 2019 года, исполненному оценщиком ООО "<данные изъяты>", из которых следует, что рыночная стоимость вышеуказанных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2018 года составляла: