Определение Судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРВОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 66а-2091/2021

Судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Овсянкиной Н.В.,

судей Жудова Н.В. и Селиверстовой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Жанабергеновой В.Б., помощником судьи Ковалевой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 3а-5308/2020 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "АЗ "АРМА" о признании незаконными действий Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования" и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве по перерасчету кадастровой стоимости объектов недвижимости, обязании устранить допущенные нарушения прав,

по апелляционным жалобам Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования" и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве на решение Московского городского суда от 21 декабря 2020 года, которым административное исковое заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции Жудова Н.В., объяснения представителей административных ответчиков ГБУ города Москвы "Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования" Малыгина А.А. и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве Скиперского А.С., поддержавших жалобы, объяснения представителя административного истца ООО "АЗ "АРМА" Прощенского М.Б., возражавшего по жалобам, судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции

установила:

ООО "АЗ "АРМА" обратилось с вышеуказанным административным иском в Московский городской суд, сославшись на то, что обществу на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

- нежилое здание, кадастровый номер N, общей площадью 1 133,0 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>

- нежилое здание, кадастровый номер N, общей площадью 6 278,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>

- нежилое здание, кадастровый номер N, общей площадью 6 278,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>

- нежилое здание, кадастровый номер N, общей площадью 6 278,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>

- нежилое здание, кадастровый номер N, общей площадью 6 084,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>

- нежилое здание, кадастровый номер N, общей площадью 8 300,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>

15 сентября 2020 года административным истцом были получены выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости, содержащие информацию о том, что Актом об утверждении кадастровой стоимости N 02-8398/20-01-ОКС от 10 августа 2020 года кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости увеличена, с указанием даты внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 18 августа 2020 года и датой определения кадастровой стоимости - 31 июля 2020 года.

Административный истец считает действия ГБУ города Москвы "Центр имущественных платежей и жилищного страхования" и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве (далее - Управление Росреестра по г. Москве) по пересчёту кадастровой стоимости в отношении спорных объектов недвижимости по состоянию на 31 июля 2020 года незаконными, нарушающими права и интересы административного истца, поскольку по административным искам ООО "АЗ "АРМА" рыночная стоимость спорных объектов недвижимости установлена по состоянию на 01 января 2018 года вступившим в законную силу решением Московского городского суда от 27 ноября 2019 года (в отношении объектов с кадастровыми номерами N, N) и решением Московского городского суда от 02 июня 2020 года (в отношении объекта с кадастровым номером N - по состоянию на 24 января 2019 года, объекта с кадастровым номером N - по состоянию на 26 февраля 2019 года) в ином размере, действующем до следующей кадастровой оценки.

С учетом уточненных исковых требований ООО "АЗ "АРМА" просило признать незаконными действия ГБУ города Москвы "Центр имущественных платежей и жилищного страхования" по определению кадастровой стоимости по состоянию на 31 июля 2020 года объектов недвижимости с кадастровыми номерами N обязать ГБУ города Москвы "Центр имущественных платежей и жилищного страхования" устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "АЗ "АРМА" путём аннулирования Акта об определении кадастровой стоимости N 02-8398/20-01-ОКС от 10 августа 2020 года в части, определяющей кадастровую стоимость по состоянию на 31 июля 2020 года указанных выше объектов недвижимости.

Также просило признать незаконными действия Управления Росреестра по г. Москве по формированию и направлению в ГБУ города Москвы "Центр имущественных платежей и жилищного страхования" сведений в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, послужившими основанием для определения кадастровой стоимости в отношении указанных объектов недвижимости по состоянию на 31 июля 2020 года, признать незаконными действия Управления Росреестра по г. Москве по внесению 18 августа 2020 года в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости согласно Акту об утверждении кадастровой стоимости N 02-8398/20-01-ОКС от 10 августа 2020 года в отношении указанных объектов недвижимости.

Кроме этого, административный истец просил суд обязать Управление Росреестра по г. Москве:

исключить из Единого государственного реестра недвижимости данные о кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N в размере, определённом по состоянию на 31 июля 2020 года и внесённом в Единый государственный реестр недвижимости 18 августа 2020 года на основании Акта об утверждении кадастровой стоимости N 02-8398/20-01-ОКС от 10 августа 2020 года, и внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости, установленной решением Московского городского суда от 27 ноября 2019 года, в отношении указанных объектов недвижимости, определённой по состоянию на 01 января 2018 года;

исключить из Единого государственного реестра недвижимости данные о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере, определённом по состоянию на 31 июля 2020 года и внесённом в Единый государственный реестр недвижимости 18 августа 2020 года на основании Акта об утверждении кадастровой стоимости N 02-8398/20-01-ОКС от 10 августа 2020 года и внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости, установленной решением Московского городского суда от 02 июня 2020 года, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере, определённом по состоянию на 24 января 2019 года;

исключить из Единого государственного реестра недвижимости данные о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере, определённой по состоянию на 31 июля 2020 года и внесённом в Единый государственный реестр недвижимости 18 августа 2020 года на основании Акта об утверждении кадастровой стоимости N 02-8398/20-01-ОКС от 10 августа 2020 г. и внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости, установленной решением Московского городского суда от 02 июня 2020 года, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере, определённом по состоянию на 26 февраля 2019 года.

Решением Московского городского суда от 21 декабря 2020 года административный иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе ГБУ города Москвы "Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования" просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. Существо доводов апелляционной жалобы сводится к тому, что действия учреждения по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N действующему законодательству не противоречили и были основаны на сведениях, предоставленных Департаментом экономической политики и развития г.Москвы и Управления Росреестра по г. Москве. Также ссылается на неподсудность настоящего административного дела Московскому городскому суду.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра по г. Москве просит решение суда изменить в части признания незаконными действий по формированию и направлению в ГБУ города Москвы "Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования" сведений в отношении спорных объектов недвижимого имущества, ссылаясь на установленную законом обязанность по направлению таких сведений.

Заинтересованные лица ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по г. Москве, Департамент городского имущества г. Москвы в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, проверив материалы административного дела, изучив доводы апелляционных жалоб и возражения на них, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, указанные выше объекты недвижимости принадлежат ООО "АЗ "АРМА" на праве собственности.

Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 29 ноября 2018 года N 40557 по состоянию на 01 января 2018 года в отношении спорных объектов недвижимости утверждена кадастровая стоимость в следующих размерах:

с кадастровым номером N - 197 874 597,80 руб.;

с кадастровым номером N - 1 052 971 518,26 руб.;

с кадастровым номером N - 1 052 397 331,14 руб.;

с кадастровым номером N - 1 048 212 828,74 руб.;

с кадастровым номером N - 1 023 983 078,50 руб.;

с кадастровым номером N - 1 113 368 857 руб.

Вступившим в законную силу решением Московского городского суда от 27 ноября 2019 года по делу N 3а-1328/2019 удовлетворён административный иск ООО "АЗ "АРМА" об установлении кадастровой стоимости в отношении спорных объектов недвижимости, в размере, равной их рыночной стоимости, определённой по состоянию на 01 января 2018 года, в следующих размерах:

с кадастровым номером N - 45 000 000 руб.;

с кадастровым номером N - 554 000 000 руб.;

с кадастровым номером N - 585 000 000 руб.;

с кадастровым номером N - 490 000 000 руб.;

с кадастровым номером N - 564 000 000 руб.;

с кадастровым номером N - 608 000 000 руб.

Вступившим в законную силу решением Московского городского суда от 02 июня 2020 года по делу N 3а-1382/2020 удовлетворён административный иск ООО "АЗ "АРМА" об установлении кадастровой стоимости, равной рыночной, в отношении нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 24 января 2019 года в размере 435 383 000 руб. и в отношении нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 26 февраля 2019 года - 435 163 000 руб.

Впоследствии актом ГБУ города Москвы "Центр имущественных платежей и жилищного страхования" об утверждении кадастровой стоимости N 02-8398/20-01-ОКС от 10 августа 2020 года кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости увеличена, с указанием даты внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 18 августа 2020 года и датой определения кадастровой стоимости - 31 июля 2020 года.

Так, по состоянию на 31 июля 2020 года в отношении указанных объектов недвижимости определена новая кадастровая стоимость в следующих размерах:

с кадастровым номером N - 195 501 681,84 руб.;

с кадастровым номером N - 899 267 560,94 руб.;

с кадастровым номером N - 898 777 194,47 руб.;

с кадастровым номером N - 895 203 484,01 руб.;

с кадастровым номером N - 874 510 582,20 руб.;

с кадастровым номером N - 1 056 785 249,20 руб.

При этом из дела усматривается, что действия административных ответчиков, направленные на пересмотр кадастровой стоимости зданий, были обусловлены, как они полагали, изменением их характеристик, влекущих необходимость такого пересмотра.

В частности указанными причинами, как установил суд первой инстанции и не оспаривается в апелляционных жалобах, являлись: изменение площади у нежилого здания с кадастровым номером N; изменение оценочной подгруппы у объекта с кадастровым номером N; дополнение данных ЕГРН характеристикой "Год ввода в эксплуатацию" в отношении объектов с кадастровыми номерами N.

Так, отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации регулируют положения Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон N 237-ФЗ).

В свою очередь отношения, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимость, являются предметом регулирования Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Кроме этого, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 сентября 2018 года N 514 утверждён Порядок определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учёта ранее не учтённых объектов недвижимости, включения в единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтённых объектах недвижимости или внесения в единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона N 237-ФЗ в редакции, действовавшей на 11 августа 2020 года, определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Приведенная статья Закона N 237-ФЗ не допускает произвольного пересмотра кадастровой стоимости в отношении объектов недвижимости и связывает возможность установления кадастровой стоимости в период между датами кадастровой оценки для объектов, внесенных в ЕГРН, только в случае, если в отношении данных объектов произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, влияющих на размер кадастровой стоимости.

Разрешая административный спор, суд первой инстанции оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные доказательства, пришел к правильному выводу о том, что названные характеристики принадлежащих административному истцу объектов недвижимости, влекущих за собой изменение их кадастровой стоимости, в значимый период не изменялись.

Приведенный вывод суда первой инстанции подробно мотивирован в обжалуемом решении, не согласиться с которым у судебной коллегии оснований не имеется, и в апелляционных жалобах по существу не опровергнут.

Таким образом, суд первой инстанции проанализировав положения упомянутых федеральных законов в сфере кадастровой оценки и государственного кадастрового учета недвижимости, а также утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 сентября 2018 года N 514 Порядка, правомерно удовлетворил заявленные исковые требования.

Доводы апелляционных жалоб в этой части повторяют позицию сторон при рассмотрении дела в суде первой инстанции, которым в решении суда дана надлежащая правовая оценка.

Вопреки суждениям ГБУ города Москвы "Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования" в рассматриваемом случае административный истец фактически выражал несогласие с размером определенной кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости. Исходя из разъяснений, приведенных в пунктах 1 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", споры о результатах определения уполномоченным органом кадастровой стоимости относятся к компетенции судов общей юрисдикции, а не арбитражных судов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Московского городского суда от 21 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования" и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка