Дата принятия: 19 апреля 2021г.
Номер документа: 66а-2089/2021
ПЕРВЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 апреля 2021 года Дело N 66а-2089/2021
Первый апелляционный суд общей юрисдикции в составе:
судьи судебной коллегии по административным делам Васильевой Т.И.,
рассмотрев без проведения судебного заседания административный материал N 9а-9/2021 по частной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Мара" на определение Тамбовского областного суда от 1 февраля 2021 года, которым возвращено административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Мара" к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области, Управлению Росреестра по Тамбовской области, администрации Тамбовской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
установил:
ООО "Мара" обратилось в Тамбовский областной суд с указанным выше административным иском, в котором просило установить кадастровую стоимость принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 3 603 600 +/- 23 058 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 5 апреля 2017 года.
В обоснование заявленных требований, со ссылкой на положения статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", указывало, что кадастровая стоимость объекта недвижимости, утвержденная ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области по состоянию на 5 апреля 2017 года, существенно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке, ввиду чего административный истец обязан уплачивать земельный налог в большем размере.
Определением судьи Тамбовского областного суда от 1 февраля 2021 года административное исковое заявление ООО "Мара" возвращено административному истцу на основании пункта 1 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с несоблюдением установленного федеральным законом обязательного досудебного порядка урегулирования спора.
В частной жалобе представитель ООО "Мара" просит определение судьи от 1 февраля 2021 года отменить в полном объеме, указав на то, что ссылка в оспариваемом определении на применение с 1 января 2021 года положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ, согласно которым для определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости обществу необходимо обратиться в Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение "Центр определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" для соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, является незаконной и необоснованной, поскольку к рассматриваемому спору указанные положения не могут быть применены. Досудебный порядок урегулирования спора, выразившийся в обращении в Комиссию Россреестра о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, соблюден в установленном законом порядке.
Согласно положениям частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы осуществляется без проведения судебного заседания в апелляционном порядке судьёй единолично.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частями 2, 4 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права, если это нарушение или неправильное применение привело к принятию неправильного решения.
Возвращая административное исковое заявление ООО "Мара", суд первой инстанции пришел к выводу, что административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования спора.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с названым судебным актом по следующим основаниям.
Статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1); если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка (часть 3).
Из представленного материала следует, что оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в порядке, предусмотренном статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), и утверждена ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области по состоянию на 5 апреля 2017 года на основании постановления администрации Тамбовской области от 14 ноября 2014 года N 1396 "Об утверждении результатов кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Тамбовской области".
Таким образом, вопреки выводам суда первой инстанции, к правоотношениям по оспариванию результатов кадастровой оценки подлежит применению Закон об оценочной деятельности N 135-ФЗ.
Положениями статьи 24.18 названного Закона об оценочной деятельности установлено, что для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления предварительный порядок обращения в Комиссию является досудебным порядком урегулирования спора.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление N 28), Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Как следует из административного материала N, решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Тамбовской области от 24 декабря 2020 года N заявление ООО "Мара" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, поступившее 16 декабря 2020 года, отклонено.
С учетом приведенных выше норм материального права, применительно к обстоятельствам настоящего административного искового заявления, датой его подачи является 16 декабря 2020 года, следовательно, действующий в субъекте Российской Федерации с 1 января 2021 года порядок установления кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, закрепленный статьей 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", к спорным правоотношениям применению не подлежит.
В соответствии со статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
На основании изложенного определение суда подлежит отмене с направлением материала в Тамбовский областной суд на стадию принятия административного искового заявления.
Руководствуясь статьями 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
определение Тамбовского областного суда от 1 февраля 2021 года отменить, направить административный материал N 9а-9/2021 в тот же суд для решения вопроса о принятии административного иска общества с ограниченной ответственностью "Мара" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости к производству суда.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
