Определение Судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРВОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 66а-2024/2021

Судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ковалёвой Ю.В.,

судей Корпачевой Е.С., Кудряшова В.К.,

при секретаре Молчановой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 3а-400/2021 по административному исковому заявлению Ресина Андрея Игоревича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок

по апелляционной жалобе Ресина Андрея Игоревича на решение Московского городского от 15 января 2021 года, которым административное исковое заявление удовлетворено частично.

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции Корпачевой Е.С., объяснения относительно апелляционной жалобы Ресина А.И., судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции

установила:

решением Тверского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено исковое заявление Ресина А.И. о взыскании компенсации морального вреда, постановлено - взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей.

Определением Тверского районного суда города Москвы в пользу административного истца с Министерства финансов Российской Федерации взысканы судебные расходы в размере 5 000 рублей.

Судебные акты исполнены ДД.ММ.ГГГГ.

Ресин А.И. обратился в Московский городской суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 320 000 рублей, считая, что продолжительность исполнения вышеуказанных судебных актов более: четырех лет судебного решения и трех лет судебного определения свидетельствует о непринятии должных и достаточных мер для их исполнения ответственным за это лицом, что привело к нарушению его права на своевременное исполнение судебных решений, постановленных в его пользу.

Решением Московского городского суда от 15 января 2021 года административное исковое заявление удовлетворено частично. Ресину А.И. присуждена компенсация за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок в размере 5 000 рублей.

В апелляционной жалобе Ресин А.И. просит судебное решение изменить, удовлетворив административные исковые требования в полном объеме. Считает, что судебное решение в части суммы компенсации постановлено без учета практики Европейского суда по правам человека.

Относительно доводов апелляционной жалобы в суд апелляционной инстанции Министерством финансов Российской Федерации представлены возражения об их необоснованности и законности постановленного судебного решения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель Министерства финансов Российской Федерации, о месте и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке и надлежащим образом. В письменном ходатайстве, адресованном суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании части 2 статьи 258, части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение апелляционной жалобы в его отсутствие.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на них, судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает себя, в том числе, право на исполнение судебного акта в разумный срок, которое реализуется посредством организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" устанавливает, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 6). Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (часть 2 статьи 6).

В силу части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее также - административное исковое заявление о присуждении компенсации).

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Федеральный закон о компенсации) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

Из части 1 статьи 1 Федерального закона о компенсации (в редакции от 19 декабря 2016 года) следует, что неисполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, служит основанием для возникновения у лица, являющегося в судебном процессе стороной, права на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Частью 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

При определении разумного срока исполнения судебных актов должны учитываться такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность исполнения, поведение участников исполнительного процесса, достаточность и эффективность действий органа, осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта, и общая продолжительность исполнения. Обстоятельства, связанные с организацией работы по исполнению не могут приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумного срока судопроизводства по делу (части 4 - 5 названной статьи).

Применительно к положениям части 2 статьи 13, статьи 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 239, пункта 1 статьи 242.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 9.3.2 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации N 36 от 29 апреля 2003 года, пунктов 46, 55 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", суд первой инстанции подробно исследовав хронологию исполнения судебного решения Тверского районного суда города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ и определения Тверского районного суда города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ и изложив ее в своем решении, установил, что срок исполнения судебного акта от ДД.ММ.ГГГГ составил не менее 3 лет 4 месяцев и 1 дня, судебного акта от ДД.ММ.ГГГГ - 3 лет 3 месяцев и 21 дня.

Судом также установлено, что длительное неисполнение судебных актов имело место по причинам, не зависящим от Ресина А.И. ввиду его нахождения в местах лишения свободы.

При таких обстоятельствах, учитывая критерии, установленные в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что длительность исполнения как судебного решения Тверского районного суда города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, так и определения Тверского районного суда города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, является чрезмерной и не отвечает требованию разумности срока, взыскав в пользу Ресина А.Ю. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Вместе с тем, определяя размер компенсации за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок в размере 5 000 рублей, суд первой инстанции не в полной мере принял во внимание в своей совокупности критерии, установленные практикой Европейского Суда по правам человека, конкретные обстоятельства исполнительных производств, по которым допущено нарушение, их продолжительность, а также значимость последствий его нарушения для административного истца, а потому решение в указанной части подлежит изменению с увеличением размера компенсации, подлежащей взысканию в пользу Ресина А.И., до 10 000 рублей.

Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции

определила:

решение Московского городского суда от 15 января 2021 года в части размера компенсации изменить.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Ресина Андрея Игоревича компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 10 000 рублей, перечислив их на личный счет осужденного Ресина Андрея Игоревича по следующим реквизитам:

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю", ИНН N, КПП N, УФК по Хабаровскому краю (ФКУ ИК -6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ЛС N), р/сч N, БИК N, Банк: Отделение Хабаровск г. Хабаровск.

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении административного искового заявления Ресина Андрея Игоревича в части присуждения компенсации за нарушение права судопроизводство в разумный срок в размере 310 000 рублей отказать.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий подпись

Судьи подписи

Копия верна

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка