Определение Судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРВОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2022 года Дело N 66а-1857/2022

Судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Селиверстовой И.В.,

судей: Ефремовой О.Н. и Константиновой Ю.П.,

при секретаре Молотиевской В.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 3а-63/2021 по административному исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства к Совету депутатов городского округа Домодедово Московской области о признании недействующим отдельных положений решения Совета депутатов городского округа Домодедово Московской области от 11 декабря 2006 года N 350/68 "Об утверждении Генерального плана городского округа Домодедово" в части включения в границы населенного пункта земель лесного фонда

по апелляционной жалобе Федерального агентства лесного хозяйства на решение Московского областного суда от 20 октября 2021 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления.

Заслушав доклад судьи Константиновой Ю.П., объяснения представителя Федерального агентства лесного хозяйства Житиной И.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителей Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области Семионичева А.С., Совета депутатов и Администрации муниципального образования городской округ Домодедово Московской области Лысенковой Ю.В., Комитета лесного хозяйства Московской области Таташвили М.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Драева Т.К., полагавшего состоявшееся по административному делу решение законным и обоснованным,

установила:

решением Совета депутатов Домодедовского района Московской области от 11 декабря 2006 года N 350/68 утвержден генеральный план городского округа Домодедово (далее - Генеральный план).

Решением Совета депутатов Домодедовского района Московской области от 6 февраля 2007 года N 377/71 утверждены границы населенных пунктов, содержащихся в Генеральном плане городского округа Домодедово.

Решениями Совета депутатов городского округа Домодедово Московской области от 14 июля 2009 года N 1-4/206, от 22 октября 2012 года N 1-4/486, от 12 ноября 2014 года N 1-4/618, от 3 июня 2019 года N 1-4/962 утверждены изменения в генеральный план городского округа Домодедово.

Федеральное агентство лесного хозяйства (далее также - Рослесхоз) обратилось в Московский областной суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений, просило признать недействующим со дня принятия Генеральный план в части включения земель лесного фонда общей площадью 2 844 104 кв.м (284,41 га) в границы населенных пунктов городского округа Домодедово Московской области, а именно землях лесного фонда Подольского лесничества, в частности:

1. Подольское лесничество, Барыбинское участковое лесничество, кв. 2 выд. 1, 3, 4, 44, 45; кв. 7 выд. 1-14; кв. 8 выд. 1-4; кв. 9 выд. 6-8, 13, 17; кв. 10 выд. 30; кв. 16 выд. 2-8, 10, 11, 15, 16, 18-20; кв. 17 выд. 1, 7, 8, 10, 12, 17, 33, 36; кв. 18 выд. 1, 3, 13, 15, 16; кв. 19 выд. 1, 2, 4, 6, 12-14; кв. 40 выд. 8, 9, 12, 14-17; кв. 41 выд. 1, 2; кв. 42 выд. 2; кв. 62 выд. 37, 39-43; кв. 63 выд. 6; Домодедовское участковое лесничество кв. 9 выд. 31, 32, 34-37, 42-46, 50, 52, 54; кв. 11 выд. 11, 12, 14; кв. 19 выд. 1, 12, 15, 41; кв. 30 выд. 1-13, 15-39; кв. 33 выд. 17, 22, 30, 34, 35; кв. 34 выд. 10-12; кв. 39 выд. 5-10; кв. 40 выд. 2, 3, 5; кв. 44 выд. 5, 7, 8, 10-16, 18, 21, 29; кв. 45 выд. 1,6, 9, 10, 13, 17,21,22; кв. 49 выд. 11; кв. 58 выд. 36, 39, 40; кв. 62 выд. 7, 11, 12; кв. 68 выд. 3-6, 9, 11, 12, 16; кв. 69 выд. 1-4, 6, 24, 30, 31; кв. 70 выд. 7, 16, 17, 22, 25-28, 39; кв. 71 выд. 3, 9, 12-17, 21; кв. 72 выд. 30, 31; Ильинское участковое лесничество кв. 5 выд. 1, 2, 9, 21, 24, 25; кв. 20 выд. 2, 4; кв. 21 выд. 2-9, 11, 16, 17; кв. 28 выд. 6, 11; кв. 29 выд. 1, 2; кв. 30 выд. 5, 6; кв. 31 выд. 3, 4, 12, 15-19; кв. 32 выд. 1, 8, 10, 12; кв. 34 выд. 27; кв. 35 выд. 1, 5, 10-13, 20, 21, 27-29, 39; кв. 36 выд. 10, 11, 15-18; кв. 46 выд. 36; кв. 48 выд. 32-35, 38; кв. 49 выд. 1; кв. 53 выд. 1-3, 8-11, 18, 19, 22, 26-28; кв. 54 выд. 17, 20, 28, 30-34, 36, 37, 39; кв. 55 выд. 3, 5, 6, 17, 18, 23, 29; кв. 63 выд. 1-3, 6, 7, 10, 11; Мещерское участковое лесничество кв. 2 выд. 1-8, 14, 16, 17, 23, 24, 28, 35; кв. 4 выд. 4-8; кв. 8 выд. 7, 8, 11, 13-15, 19, 42, 44, 45; кв. 9 выд. 1, 2, 4, 11; Подольское сельское участковое лесничество, кв. 16 выд. 17-20, 42, 43, 65-70, 72, 73, 76, 77; кв. 19 выд. 1-4, 17, 18, 44-55, 71, 74-79, 84, 85, 136-143, 149-167, 179-184, 186, 188-192; кв. 20 выд. 97-99; кв. 21 выд. 44-49, 67, 83-89, 94, 95, 100, 101, 111, 112; кв. 22 выд. 26, 27; кв. 23 выд. 63-65, 68, 85-91, 93, 94, 140. (Город Домодедово). Площадь пересечения, кв.м: 1012400.

2. Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество, кв. 16 выд. 17 (Деревня Авдотьино). Площадь пересечения, кв.м: 442

3. Подольское лесничество, Мещерское участковое лесничество, кв. 3 выд. 6, 11; кв. 5 выд. 1, 8, 9; кв. 12 выд. 21, 31; кв. 23 выд. 21, 30, 31, 43, 44; кв. 24 выд. 4, 6-8, 28; кв. 31 выд. 12, 42; кв. 40 выд. 8, 9; Подольское сельское участковое лесничество кв. 19 выд. 91, 93-95, 97, 99, 106-109, 111, 112, 116, 117, 120 121, 123-132 (Деревня Акулино). Площадь пересечения, кв.м: 197539.

4. Подольское лесничество, Домодедовское участковое лесничество, кв. 72 выд. 32; кв. 73 выд. 8; Подольское сельское участковое лесничество кв. 20 выд. 68-70, 75, 76, 79. (Деревня Бехтеево). Площадь пересечения, кв.м: 8454.

5. Подольское лесничество, Ильинское участковое лесничество, кв. 6 выд. 13, 14; кв. 7 выд. 4, 13, 25, 26; кв. 19 выд. 2, 3; кв. 20 выд. 18, 24; кв. 27 выд. 8, 9, 21, 29, 33, 39; кв. кв. 44 выд. 4; Подольское сельское участковое лесничество кв. 16 выд. 52-56, 59, 60. (Деревня Битягово). Площадь пересечения, кв.м: 31084.

6. Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество, кв. 18 выд. 9 (Деревня Буняково). Площадь пересечения,

кв.м: 52583.

7. Подольское лесничество, Ильинское участковое лесничество, кв. 46 выд. 39; кв. 49 выд. 28; Подольское сельское участковое лесничество кв. 19 выд. 16. (Деревня Вахромеево). Площадь пересечения, кв.м: 8315.

8. Подольское лесничество, Молодинское участковое лесничество, кв. 80 выд. 4, 7; Подольское сельское участковое лесничество кв. 24 выд. 45, 61, 63-66. (Деревня Ведищево). Площадь пересечения, кв.м: 4703.

9. Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество кв. 22 выд. 58. (Деревня Вертково). Площадь пересечения, кв.м: 91.

10. Подольское лесничество, Барыбинское участковое лесничество, кв. 9 выд. 6, 26-29; кв. 10 выд. 30; Подольское сельское участковое лесничество кв. 20 выд. 80, 99, 104. (Деревня Гальчино). Площадь пересечения, кв.м: 68020.

11. Подольское лесничество, Барыбинское участковое лесничество, кв. 77 выд. 1, 2, 3, 5, 6, 30; Подольское сельское участковое лесничество кв. 24 выд. 57, 90, 91, 99, 100. (Деревня Глогаево). Площадь пересечения, кв.м: 12106.

12. Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество кв. 23 выд. 55, 56. (Деревня Голубино). Площадь пересечения, кв.м: 21215.

13. Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество кв. 17 выд. 47, 48. (Деревня Жеребятьево). Площадь пересечения, кв.м: 1349.

14. Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество кв. 16 выд. 39. (Деревня Жуково). Площадь пересечения, кв.м: 270.

15. Подольское лесничество, Ильинское участковое лесничество, кв. 48 выд. 31; Мещерское участковое лесничество, кв. 8 выд. 1-3; Подольское сельское участковое лесничество, кв. 19 выд. 42, 43 (Деревня Зиновкино). Площадь пересечения, кв.м: 7126.

16. Подольское лесничество, Ильинское участковое лесничество, кв. 56 выд. 1; кв. 58 выд. 19, 23; кв. 62 выд. 1, 2; Подольское сельское участковое лесничество кв. 19 выд. 6-8, 10. (Деревня Ивановка). Площадь пересечения, кв.м: 22844.

17. Подольское сельское участковое лесничество кв. 19 выд. 12, 13. (Деревня Ильинское). Площадь пересечения, кв.м: ЗОН. 18. Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество, кв. 17 выд. 115. (Деревня Истомиха). Площадь пересечения, кв.м: 826.

19. Подольское лесничество, Мещерское участковое лесничество, кв. 12 выд. 33, 34; кв. 13 выд. 1, 9, 10, 16, 36; Подольское сельское участковое лесничество кв. 19 выд. 58-60, 62-65, 67, 69. (Деревня Калачево). Площадь пересечения, кв.м: 49161.

20. Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество, кв. 17 выд. 26, 27 (Деревня Камкино). Площадь пересечения, кв.м: 5968.

21. Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество, кв. 22 выд. 5, 8, 9, 29, 31-33. (Деревня Караваево). Площадь пересечения, кв.м: 6396.

22. Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество кв. 22 выд. 22. (Деревня Карачарово). Площадь пересечения, кв.м: 137.

23. Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество, кв. 23 выд. 59-62 (Деревня Косино). Площадь пересечения, кв.м: 16486.

24. Подольское лесничество, Казанское участковое лесничество, кв. 69 выд. 1; Подольское сельское участковое лесничество кв. 17 выд. 31, 33-35. (Деревня Котляково). Площадь пересечения, кв.м: 1259.

25. Подольское лесничество, Барыбинское участковое лесничество, кв. 73 выд. 16, 24; кв. 75 выд. 1, 2, 8, 17, 24, 29; Подольское сельское участковое лесничество кв. 24 выд. 50, 51. (Деревня Коченягино). Площадь пересечения, кв.м: 18040.

26. Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество, кв. 17 выд. 73, 74. (Деревня Красиво). Площадь пересечения, кв.м: 40253.

27. Подольское лесничество, Мещерское участковое лесничество, кв. 4 выд. 4; Подольское сельское участковое лесничество кв. 19 выд. 80, 82-84. (Деревня Красное). Площадь пересечения, кв.м: 11264.

28. Подольское лесничество, Богдановское участковое лесничество, кв. 33 выд. 4 (Деревня Куприяниха). Площадь пересечения, кв.м: 3363.

29. Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество, кв. 21 выд. 40, 42. (Деревня Купчинино). Площадь пересечения, кв.м: 5941.

30. Подольское лесничество, Ильинское участковое лесничество, кв. 2 выд. 1,4; Подольское участковое лесничество кв. 17 выд. 10-13, 20-23, 26; Подольское сельское участковое лесничество кв. 16 выд. 5, 6, 8, 9 (Деревня Кучино). Площадь пересечения, кв.м: 31474.

31. Подольское лесничество, Богдановское участковое лесничество, кв. 30 выд. 39, 53, 55; кв. 32 выд. 2; Подольское сельское участковое лесничество кв. 17 выд. 9 (Деревня Лукино). Площадь пересечения, кв.м: 1928.

32. Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество, кв. 22 выд. 86 (Деревня Ляхово). Площадь пересечения, кв.м: 234.

33. Подольское лесничество, Барыбинское участковое лесничество, кв. 88 выд. 1; Подольское сельское участковое лесничество кв. 23 выд. 107; кв. 24 выд. 37 (Деревня Максимиха). Площадь пересечения, кв.м: 1416.

34. Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество кв. 23 выд. 29 (Деревня Мансурово). Площадь пересечения, кв.м: 2371.

35. Подольское лесничество, Барыбинское участковое лесничество, кв. 13 выд. 7- 10, 14, 16; кв. 15 выд. 6, 8-10, 13, 20; Подольское сельское участковое лесничество кв. 21 выд. 63-66, 71; кв. 23 выд. 2 (Деревня Матчино). Площадь пересечения, кв.м: 42011.

36. Подольское лесничество, Барыбинское участковое лесничество, кв. 1 выд. 3; кв. 3 выд. 4, 5; Подольское сельское участковое лесничество, кв. 19 выд. 178, 193-197; кв. 21 выд. 7, 17-19 (Деревня Минаево). Площадь пересечения, кв.м: 55848.

37. Подольское лесничество. Подольское сельское участковое лесничество, кв. 24 выд. 142 (Деревня Митино). Площадь пересечения, кв.м: 153.

38. Подольское лесничество, Домодедовское участковое лесничество, кв. 58 выд. 14. (Деревня Михеево). Площадь пересечения, кв.м: 987.

39. Подольское лесничество, Барыбинское участковое лесничество, кв. 85 выд. 7, 13-16, 42; Подольское сельское участковое лесничество, кв. 23 выд. 158. (Деревня Немцове). Площадь пересечения, кв.м: 23038.

40. Подольское лесничество, Мемориальное участковое лесничество, кв. 4 выд. 30 (Деревня Новосъяново). Площадь пересечения, кв.м: 670.

41. Подольское лесничество Ильинское участковое лесничество, кв. 43 выд. 24, 25, 29, 36; Подольское сельское участковое лесничество, кв. 16 выд. 74 (Деревня Одинцово). Площадь пересечения, кв.м: 1866.

42. Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество, кв. 23 выд. 42, 43 (Деревня Острожки). Площадь пересечения, кв.м: 1082.

43. Подольское лесничество, Барыбинское участковое лесничество, кв. 57 выд. 7, 25, 31; кв. 58 выд. 22, 23, 28; кв. 67 выд. 16; Подольское сельское участковое лесничество кв. 23 выд. 127. (Деревня Повадино). Площадь пересечения, кв.м: 16603.

44. Подольское лесничество, Барыбинское участковое лесничество, кв. 83 выд. 4, 32; кв. 84 выд. 40; Подольское сельское участковое лесничество, кв. 23 выд. 139. (Деревня Поздново). Площадь пересечения, кв.м: 8855.

45. Подольское лесничество, Ильинское участковое лесничество, кв. 22 выд. 11, 12. (Деревня Поливанове). Площадь пересечения, кв.м: 1118.

46. Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество, кв. 23 выд. 144. (Деревня Привалово). Площадь пересечения, кв.м: 1976.

47. Подольское лесничество, Ильинское участковое лесничество, кв. 21 выд. 2. (Деревня Редькино). Площадь пересечения, кв.м: 396.

48. Подольское лесничество, Казанское участковое лесничество, кв. 66 выд. 8, 14; Подольское сельское участковое лесничество, кв. 17 выд. 21 (Деревня Семивраги). Площадь пересечения, кв.м: 2928.

49. Подольское лесничество, Барыбинское участковое лесничество, кв. 32 выд. 8, 11, 12, 18; кв. 87 выд. 1, 22; Подольское сельское участковое лесничество, кв. 23 выд. 6- 10, 15, 18, 20-24 (Деревня Сгепыгино). Площадь пересечения, кв.м: 395612.

50. Подольское лесничество, Барыбинское участковое лесничество, кв. 68 выд. 6; Подольское сельское участковое лесничество, кв. 23 выд. 129. (Деревня Ступино). Площадь пересечения, кв.м: 12.

51. Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество, кв. 16 выд. 66, 67, 71-73, 75, 76. (Деревня Судаково). Площадь пересечения, кв.м.: 23695.

52. Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество, кв. 19 выд. 20. (Деревня Тургенево). Площадь пересечения, кв.м: 168.

53. Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество, кв. 22 выд. 75, 76 (Деревня Уварово 1). Площадь пересечения, кв.м: 673.

54. Подольское лесничество, Барыбинское участковое лесничество, кв. 14 выд. 9, 10; кв. 15 выд. 5-8, 10-14, 18, 19, 25, 26, 31; Подольское сельское участковое лесничество, кв. 21 выд. 72-75, 77-82, 102, 103, 106-110. (Деревня Уварово 2). Площадь пересечения, кв.м: 320338.

55. Подольское лесничество, Молодинское участковое лесничество, кв. 88 выд. 19, 24; Подольское сельское участковое лесничество, кв. 24 выд. 74, 101, 107, 108 (Деревня Угрюмово). Площадь пересечения, кв.м: 89608.

56. Подольское лесничество, Ильинское участковое лесничество, кв. 8 выд. 15; Подольское участковое лесничество кв. 20 выд. 13, 25, 28, 30-33; кв. 21 выд. 23-26, 28-30; кв. 26 выд. 3, 8, 9, 17, 18, 20; Подольское сельское участковое лесничество, кв. 16 выд. 26-31, 35-38, 40. (Деревня Чулпаново). Площадь пересечения, кв.м: 196265.

57. Подольское лесничество, Съяновское участковое лесничество, кв. 59 выд. 9 (Деревня Чурилково). Площадь пересечения, кв.м: 1004.

58. Подольское лесничество, Богдановское участковое лесничество, кв. 35 выд. 1- 3, 5, 7, 8, 10, 11, 13; Подольское сельское участковое лесничество, кв. 17 выд. 10. (Деревня Шестово). Площадь пересечения, кв.м: 11129.

59. Подольское лесничество, Барыбинское участковое лесничество, кв. 3 выд. 5, 7, 8, 12, 13; кв. 4 выд. 20; кв. 12 выд. 1, 2; Подольское сельское участковое лесничество, кв. 19 выд. 89, 90, 198-200; кв. 21 выд. 18, 99 (Деревня Шишкино 1). Площадь пересечения, кв.м: 31409.

60. Подольское лесничество, Домодедовское участковое лесничество, кв. 13 выд. 14; Подольское сельское участковое лесничество, кв. 17 выд. 86-93. (Деревня Шишкино 2). Площадь пересечения, кв.м: 24769.

61. Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество, кв. 24 выд. 115 (Деревня Щеглятьево). Площадь пересечения, кв.м: 494.

62. Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество, кв. 16 выд. 5, 6, 9. (Деревня Щербинка). Площадь пересечения, кв.м: 365.

63. Подольское лесничество, Ильинское участковое лесничество, кв. 11 выд. 1, 8, 13, 17, 19, 22; Подольское сельское участковое лесничество, кв. 16 выд. 48. (Деревня Юсупово). Площадь пересечения, кв.м: 2844.