Определение Судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЯТОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 сентября 2022 года Дело N 66а-1553/2022

Судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Захарова Е.И.,

судей Ненашевой Е.Н., Войтко С.Н.,

при секретаре Акматовой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело (N 3а-332/2022) по административному исковому заявлению Соболева С.Ю. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

по апелляционной жалобе Соболева С.Ю. на решение Красноярского краевого суда от 26 апреля 2022 года,

заслушав доклад судьи Захарова Е.И.,

УСТАНОВИЛА:

Соболев С.Ю. обратился в Красноярский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

В обоснование своих требований указывает, что 27 февраля 2018 года он был задержан по подозрению в совершении преступления, в отношении него была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Продолжительность рассмотрения уголовного дела составила 3 года 4 месяца. Также указывает, что им подавалось заявление об ускорении рассмотрения уголовного дела, в чем ему было отказано. Считает нарушенными свои права, гарантированные Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод, а также право на справедливое судебное разбирательство.

Решением Красноярского краевого суда от 26 апреля 2022 года в удовлетворении требований административного искового заявления Соболева С.Ю. отказано.

Не согласившись с решением суда, административным истцом Соболевым С.Ю. подана апелляционная жалоба, в которой просит решение Красноярского краевого суда отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме. Судом не учтено, что длительность судопроизводства была обусловлена нарушением норм уголовно-процессуального законодательства органами следствия, а также контролирующим органом. Эти нарушения не были своевременно выявлены в результате неправильной организации работы руководителя следственного органа.

В суд апелляционной инстанции административный истец Соболев С.Ю., представители административных ответчиков Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Красноярскому краю, Министерства внутренних дел Российской Федерации, представители заинтересованных лиц ГУ МВД России по Красноярскому краю, не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, заключенной 04 ноября 1950 года в городе Риме закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (пункт 1 статьи 6).

В соответствии со статьей 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок; уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок; при определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства (части 1-3).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 11 от 29 марта 2016 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводства в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее Постановление N 11) следует, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

В соответствии с частью 5 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью 7 статьи 3 Закона о компенсации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора суда, вынесенного по данному делу, либо других принятых дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, прокурором, руководителем следственного органа, судом решения, определения, акта, которыми прекращено уголовное судопроизводство. При условии, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, установлено, административное исковое заявление о присуждении компенсации может быть подано также до окончания производства по уголовному делу в случае, если продолжительность производства по уголовному делу превысила четыре года и заинтересованное лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения уголовного дела в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Из частей 2 и 3 статьи 1 Закона о компенсации также следует, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, и не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, допустивших такое нарушение. При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок.

Из материалов уголовного дела следует, что 28 февраля 2018 года постановлением старшего следователя по ОВД СЧ ГСУ ГУ МВД России возбуждено уголовное дело в отношении Соболева С.Ю., ФИО5 по признакам преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ).

28 февраля 2018 года Соболев С.Ю. задержан.

При этом, из приговора Советского районного суда города Красноярска от 09 июня 2021 года следует, что датой фактического задержания Соболева С.Ю. является 27 февраля 2018 года.

01 марта 2018 года Соболеву С.Ю. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу сроком на 02 месяца до 26 апреля 2018 года.

Постановлениями Центрального районного суда города Красноярска Соболеву С.Ю. продлен срок содержания под стражей от 25 апреля 2018 года до 26 июня 2018 года, от 19 июня 2018 года до 26 августа 2018 года, от 24 августа 2018 года до 26 октября 2018 года, от 24 октября 2018 года до 26 декабря 2018 года, от 25 декабря 2018 года до 26 февраля 2019 года.

Постановлениями руководителя ГСУ ГУ МВД России по Красноярскому краю от 18 апреля 2018 года продлен срок предварительного следствия до 28 июня 2018 года, от 14 июня 2018 года до 26 августа 2018 года, от 16 августа 2018 года до 28 октября 2018 года, от 18 октября 2018 года до 28 декабря 2018 года.

Постановлением начальника отдела СЧ ГСУ ГУ МВД России по Красноярскому краю от 19 июня 2018 года с уголовным делом N соединены в одно производство уголовные дела N и N, присвоен единый номер N.

В период с 01 марта 2018 года по 20 июля 2018 года по уголовному делу были назначены и проведены криминалистические экспертизы материалов, вещей и изделий, дактилоскопическая экспертиза, баллистическая экспертиза, амбулаторная психиатрическая экспертиза.

Постановлением старшего следователя по ОВД СЧ по РОПД ГСУ ГУ МВД России по Красноярскому краю от 10 декабря 2018 года Соболев С.Ю. привлечен в качестве обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ.

01 февраля 2019 года уголовное дело направлено прокурору Советского района города Красноярска.

12 февраля 2019 года заместителем прокурора Советского района города Красноярска утверждено обвинительное заключение по уголовному делу.

12 февраля 2019 года уголовное дело направлено в Советский районный суд города Красноярска для рассмотрения по существу.

Постановлением Советского районного суда города Красноярска от 21 февраля 2019 года назначено открытое судебное заседание на 05 марта 2019 года.

Из протокола судебного заседания следует, что судебное заседания начато и продолжалось в 2019 году: 05 марта, 26 марта, 03 апреля, 13 мая, 29 мая, 11 июня. Судебные заседания откладывались в связи с неявкой свидетелей.

Постановлением Советского районного суда города Красноярска от 11 июня 2019 года уголовное дело возвращено прокурору Советского района для устранения препятствий его рассмотрения судом.

Постановлением следователя СЧ ГСУ ГУ МВД России по Красноярскому краю от 07 августа 2019 года предварительное следствие возобновлено, уголовное дело принято к производству, установлен срок дополнительного следствия до 07 сентября 2019 года.

Постановлениями руководителя следственного органа - начальником Следственного департамента МВД России от 19 августа, 28 ноября 2019 года срок предварительного следствия продлевался до 07 декабря 2019 года, 07 февраля 2020 года соответственно.

В период с 23 сентября 2019 года по 16 октября 2019 года в ходе предварительного следствия были назначены и проведены криминалистические экспертизы материалов, веществ и изделий.

Постановлениями Красноярского краевого суда от 22 августа, 18 ноября, 04 декабря 2019 года срок содержания под стражей Соболева С.Ю. продлен по 25 ноября, 07 декабря 2019 года, 07 февраля 2020 года.

Постановлением следователя СЧ ГСУ ГУ МВД России по Красноярскому краю от 24 сентября 2019 года Соболев С.Ю. привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ.

14 января 2020 года уголовное дело направлено прокурору Советского района города Красноярска.

22 января 2020 года и.о. заместителя прокурора Советского района города Красноярска утверждено обвинительное заключение.

23 января 2020 года уголовное дело направлено в Советский районный суд города Красноярска.

Постановлением Советского районного суда от 06 февраля 2020 года назначено предварительное слушание по делу на 19 февраля 2020 года.

Согласно справке судебное заседание 19 февраля 2020 года перенесено на 10 марта 2020 года в связи с рассмотрением иного уголовного дела.

Из протокола судебного заседания от 10 марта 2020 года следует, что судебное заседание отложено для предоставления возможности защитнику ознакомиться с материалами дела на 06 апреля 2020 года.

Согласно справке судебное заседание 06 апреля 2020 года перенесено на 14 апреля 2020 года в рамках противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и обеспечении соблюдений положений Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии с извещением от 21 мая 2020 года предварительное слушание по делу назначено на 02 июня 2020 года.

Согласно справке судебное заседание 02 июня 2020 года перенесено на 02 июля 2020 года.

Постановлением председателя Советского районного суда города Красноярска от 26 июня 2020 года отказано в удовлетворении заявления Соболева С.Ю. об ускорении рассмотрения уголовного дела.

Согласно справке судебное заседание 02 июля 2020 года перенесено на 15 июля 2020 года в рамках противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и обеспечении соблюдений положений Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", постановлением Президиума Красноярского краевого суда Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Президиума Совета судей Российской Федерации от 08 апреля 2020 N 821..

В соответствии с протоколом судебного заседания от 15 июля 2020 года судебное заседание отложено на 20 июля 2020 года, 20 июля 2020 года отложено на 22 июля 2020 года для обеспечения участия подсудимых.

Согласно извещению Советского районного суда от 23 июля 2020 года предварительное слушание по делу назначено на 01 сентября 2020 года.

Постановлением Советского районного суда от 01 сентября 2020 года по итогам предварительного слушания назначено судебное заседание на 08 сентября 2020 года.

В соответствии с протоколом судебного заседания от 08 сентября 2020 года в связи с ненадлежащим извещением ФИО5, судебное заседание отложено на 29 сентября 2020 года.

Согласно справке судебное заседание 29 сентября 2020 года перенесено на 21 октября 2020 года в связи с болезнью председательствующего судьи.

Согласно протоколу судебного заседания 21 октября 2020 года отложено рассмотрение дела на 09 ноября 2020 года в связи с неявкой свидетелей.

09 ноября 2020 года судебное заседание отложено на 16 ноября 2020 года в связи с неявкой свидетелей.

16 ноября 2020 года судебное заседание отложено на 23 ноября 2020 года в связи с неявкой свидетелей.

23 ноября 2020 года судебное заседание отложено на 07 декабря 2020 года по ходатайству прокурора.

07 декабря 2020 года в связи с болезнью подсудимого ФИО5о. судебное заседание отложено на 17 декабря 2020 года.

Постановлением председателя Советского районного суда города Красноярска от 14 декабря 2020 года отказано в удовлетворении заявления Соболева С.Ю. об ускорении рассмотрения уголовного дела.

17 декабря 2020 года судебное заседание отложено на 23 декабря 2020 года в связи с неявкой свидетелей.

23 декабря 2020 года судебное заседание отложено на 12 января 2021 года в связи с неявкой свидетелей.

12 января 2021 года судебное заседание отложено на 19 января 2021 года в связи с болезнью адвоката ФИО6

19 января 2021 года судебное заседание отложено на 02 февраля 2021 года для подготовки к прениям.

02 февраля 2021 года в связи с неявкой адвоката ФИО6, переводчика, судебное заседание отложено на 16 февраля 2021 года.

16 февраля 2021 года судебное заседание не состоялось, перенесено на 01 марта 2021 года в связи с нахождением судьи в совещательной комнате по иному делу.

01 марта 2021 года в связи с ходатайством прокурора судебное заседание отложено на 17 марта 2021 года.

17 марта 2021 года судебное заседание отложено на 22 марта 2021 года по ходатайству прокурора.

22 марта 2021 года судебное заседание отложено на 31 марта 2021 года по ходатайству прокурора.

31 марта 2021 года судебное заседание не состоялось, перенесено на 12 апреля 2021 года в связи с нахождением судьи в совещательной комнате по иному делу.

12 апреля 2021 года судебное заседание не состоялось, перенесено на 13 апреля 2021 года в связи с нахождением судьи в совещательной комнате по иному делу.

13 апреля 2021 года судебное заседание отложено на 19 апреля 2021 года в связи с неявкой свидетелей.

19 апреля 2021 года судебное заседание не состоялось, перенесено на 23 апреля 2021 года в связи с нахождением судьи в совещательной комнате по иному делу.

23 апреля 2021 года судебное заседание отложено на 30 апреля 2021 года в связи с неявкой свидетелей.

30 апреля 2021 года судебное заседание отложено на 17 мая 2021 года для подготовки к судебным прениям.