Определение Первого апелляционного суда общей юрисдикции

ПЕРВЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2022 года Дело N 66а-1455/2022

Первый апелляционный суд общей юрисдикции в составе:

судьи судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции Гришиной Г.Н., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Воронежской области на определение Воронежского областного суда от 26 января 2021 г. о взыскании расходов за проведение судебной оценочной экспертизы по административному делу N 3а-16/2022 по административному исковому заявлению главы крестьянского фермерского хозяйства "Чернозем" Тринеева Ивана Сергеевича к Правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

глава крестьянского фермерского хозяйства "Чернозем" (далее - КФХ "Чернозем") Тринеев И.С. обратился в суд с административным исковым заявлением, с учётом его уточнения, в котором просил установить кадастровую стоимость в размере рыночной принадлежащих на праве аренды:

- земельного участка с кадастровым номером N :68, площадью 6 160 000 кв.м. по состоянию на 1 января 2015 г.;

- земельного участка с кадастровым номером N :34, площадью 1 012 452 кв.м. по состоянию на 1 января 2015 г.;

- земельного участка с кадастровым номером N :102, площадью 2 490 000 кв.м. по состоянию на 19 марта 2018 г.;

- земельного участка с кадастровым номером N :82, площадью 11 000 кв.м. по состоянию на 1 января 2015 г.;

- земельного участка с кадастровым номером N :37, площадью 2 251 794 кв.м. по состоянию на 1 января 2015 г.;

- земельного участка с кадастровым номером N :48, площадью 2 036 046 кв.м. по состоянию на 1 января 2015 г.;

- земельного участка с кадастровым номером N :272, площадью 1 490 000 кв.м. по состоянию на 27 августа 2020 г.;

- земельного участка с кадастровым номером N :66, площадью 1 521 764 кв.м. по состоянию на 1 января 2015 г.;

- земельного участка с кадастровым номером N :49, площадью 1 134 232 кв.м. по состоянию на 1 января 2015 г.;

- земельного участка с кадастровым номером N :214, площадью 534 783 кв.м. по состоянию на 4 февраля 2019 г.;

- земельного участка с кадастровым номером N :91, площадью 1 321 147 кв.м. по состоянию на 1 января 2015 г.;

- земельного участка с кадастровым номером N :45, площадью 909 858 кв.м. по состоянию на 1 января 2015 г.;

- земельного участка с кадастровым номером N :355, площадью 1 393 330 кв.м. по состоянию на 22 марта 2016 г.;

- земельного участка с кадастровым номером N :47, площадью 762 004 кв.м. по состоянию на 1 января 2015 г.;

- земельного участка с кадастровым номером N :213, площадью 11 954 884 кв.м. по состоянию на 5 декабря 2018 г.;

- земельного участка с кадастровым номером N :85, площадью 490 217 кв.м. по состоянию на 4 февраля 2019 г.;

- земельного участка с кадастровым номером N :277, площадью 9 199 144 кв.м. по состоянию на 5 декабря 2018 г.;

- земельного участка с кадастровым номером N :84, площадью 158 810 кв.м. по состоянию на 4 февраля 2019 г.;

- земельного участка с кадастровым номером N :217, площадью 751 080 кв.м. по состоянию на 4 февраля 2019 г., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Во исполнение определения Воронежского областного суда от 27 сентября 2021 г. о назначении по делу судебной оценочной экспертизы в адрес суда поступило заключение эксперта N 40/2021 от 30 ноября 2021 г. ООО "<данные изъяты>", одновременно руководителем экспертного учреждения принесено заявление об оплате расходов на проведение экспертизы в размере 280 000 рублей, из расчёта 15 000 рублей за каждый отчёт об оценке при ответе на первый вопрос из определения о назначении судебной экспертизы, 10 000 рублей - за каждый объект исследования при ответе на второй вопрос (л.д.176 т.4).

Вступившим в законную силу решением Воронежского областного суда от 26 января 2022 г. административные исковые требования главы КФХ "Чернозем" Тринеева И.С. удовлетворены. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N :68 по состоянию на 1 января 2015 г. установлена в размере равном его рыночной стоимости в сумме 14 414 000 рублей;

земельного участка с кадастровым номером N :34 по состоянию на 1 января 2015 г. установлена в размере равном его рыночной стоимости в сумме 2 369 000 рублей;

земельного участка с кадастровым номером N :102 по состоянию на 19 марта 2018 г. установлена в размере равном его рыночной стоимости в сумме 6 599 000 рублей;

земельного участка с кадастровым номером N :82 по состоянию на 1 января 2015 г. установлена в размере равном его рыночной стоимости в сумме 33 000 рублей;

земельного участка с кадастровым номером N :37 по состоянию на 1 января 2015 г. установлена в размере равном его рыночной стоимости в сумме 5 269 000 рублей;

земельного участка с кадастровым номером N :48 по состоянию на 1 января 2015 г. установлена в размере равном его рыночной стоимости в сумме 4 764 000 рублей;

земельного участка с кадастровым номером N :272 по состоянию на 27 августа 2020 г. установлена в размере равном его рыночной стоимости в сумме 3 069 000 рублей;

земельного участка с кадастровым номером N :66 по состоянию на 1 января 2015 г. установлена в размере равном его рыночной стоимости в сумме 3 561 000 рублей;

земельного участка с кадастровым номером N :49 по состоянию на 1 января 2015 г. установлена в размере равном его рыночной стоимости в сумме 2 654 000 рублей;

земельного участка с кадастровым номером N :214 по состоянию на 4 февраля 2019 г. установлена в размере равном его рыночной стоимости в сумме 1 898 000 рублей;

земельного участка с кадастровым номером N :91 по состоянию на 1 января 2015 г. установлена в размере равном его рыночной стоимости в сумме 3 091 000 рублей;

земельного участка с кадастровым номером N :45 по состоянию на 1 января 2015 г. установлена в размере равном его рыночной стоимости в сумме 2 366 000 рублей;

земельного участка с кадастровым номером N :355 по состоянию на 22 марта 2016 г. установлена в размере равном его рыночной стоимости в сумме 4 055 000 рублей;

земельного участка с кадастровым номером N :47 по состоянию на 1 января 2015 г. установлена в размере равном его рыночной стоимости в сумме 1 981 000 рублей;

земельного участка с кадастровым номером N :213 по состоянию на 5 декабря 2018 г. установлена в размере равном его рыночной стоимости в сумме 32 039 000 рублей;

земельного участка с кадастровым номером N :85 по состоянию на 4 февраля 2019 г. установлена в размере равном его рыночной стоимости в сумме 1 740 000 рублей;

земельного участка с кадастровым номером N :277 по состоянию на 5 декабря 2018 г. установлена в размере равном его рыночной стоимости в сумме 26 218 000 рублей;

земельного участка с кадастровым номером N :84 по состоянию на 4 февраля 2019 г. установлена в размере равном его рыночной стоимости в сумме 621 000 рублей;

земельного участка с кадастровым номером N :217 по состоянию на 5 февраля 2019 г. установлена в размере равном его рыночной стоимости в сумме 2 666 000 рублей; датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 5 июля 2021 г.

Определением Воронежского областного суда от 26 января 2022 г. заявленные требования ООО "Научно-практический центр "ПроАльянс" удовлетворены, с ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в пользу ООО "<данные изъяты>" взысканы расходы за проведение судебной оценочной экспертизы в размере 165 000 рублей, с Правительства Воронежской области в пользу ООО "<данные изъяты>" взысканы расходы за проведение судебной оценочной экспертизы в размере 115 000 рублей.

Не согласившись с данным определением, представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Воронежской области по доверенности Варнавская Е.В. 11 февраля 2022 г. обратилась в суд с частной жалобой, в которой просит отменить определение суда в части взыскания с Учреждения расходов за проведение судебной оценочной экспертизы.

В обоснование жалобы указывает, что ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Воронежской области не является органом, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, а лишь осуществляет функции по определению кадастровой стоимости, ошибок в расчёте которой со стороны Учреждения установлено не было.

Определение Воронежского областного суда от 26 января 2022 г. в части взыскания с Правительства Воронежской области в пользу ООО "<данные изъяты>" судебных расходов за проведение судебной оценочной экспертизы в размере 115 000 рублей сторонами не обжалуется.

Исходя из положений частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение судом частной жалобы на определение суда первой инстанции в апелляционном порядке осуществляется судьёй единолично, по правилам, установленным главой 34 названного Кодекса, без проведения судебного заседания.

Изучив изложенные в частной жалобе доводы, проверив материалы административного дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов административного дела, кадастровая стоимость спорных земельных участков установлена постановлением Правительства Воронежской области N 827 от 31 октября 2016 г. "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области" и составляет для спорных земельных участков:

- с кадастровым номером N :68 по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 53 099 200 рублей (т. 1 л.д. 164),

- с кадастровым номером N :34 по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 8 565 343,92 рублей (т. 1 л.д. 165),

- с кадастровым номером N :82 по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 85 580 рублей (т. 1 л.д. 167),

- с кадастровым номером N :37 по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 19 050 177,24 рублей (т. 1 л.д. 168),

- с кадастровым номером N :48 по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 17 224 949,16 рублей (т. 1 л.д. 169),

- с кадастровым номером N :66 по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 12 874 123,44 рублей (т. 1 л.д. 171),

- с кадастровым номером N :49 по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 9 595 602,72 рублей (т. 1 л.д. 172),

- с кадастровым номером N :91 по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 10 278 523,66 рублей (т. 1 л.д. 174),

- с кадастровым номером N :45 по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 7 697 398,68 рублей (т. 1 л.д. 175),

- с кадастровым номером N :47 по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 6 446 553,84 рублей (т. 1 л.д. 177).

Как следует из материалов административного дела, кадастровая стоимость спорных земельных участков определена актами ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Воронежской области и составляет для спорных земельных участков:

- с кадастровым номером N :102 по состоянию на 19 марта 2018 г. в размере 16 209 900 рублей (т. 1 л.д. 166),

- с кадастровым номером N :272 по состоянию на 27 августа 2020 года в размере 9 699 900 рублей (т. 1 л.д. 170),

- с кадастровым номером N :214 по состоянию на 4 февраля 2019 г. в размере 4 160 611,74 рублей (т. 1 л.д. 173),

- с кадастровым номером N :213 по состоянию на 5 декабря 2018 г. в размере 93 008 997,52 рублей (т. 1 л.д. 178),

- с кадастровым номером N :85 по состоянию на 4 февраля 2019 г. в размере 3 813 888,26рублей (т. 1 л.д. 179),

- с кадастровым номером N :84 по состоянию на 4 февраля 2019 г. в размере 1 235 541,08 рублей (т. 1 л.д. 181),

- с кадастровым номером N :217 по состоянию на 5 февраля 2019 г. в размере 5 843 402,04 рублей (т. 1 л.д. 182).

В отношении земельных участков с кадастровыми номерами N :277, N :355 акты об определении кадастровой стоимости отсутствуют.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N :277 определена по состоянию на 5 декабря 2018 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.180 т.1) и составляет 71 569 340,32 рублей.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N :355 определена по состоянию на 22 марта 2016 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.176 т.1) и составляет 11 285 973 рублей

Порядок возмещения судебных расходов по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости урегулирован главой 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснён постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" (далее - Постановление N 1) и пунктом 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление N 28).

Как разъяснено в пункте 7 Постановления N 28, административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, заинтересованным лицом (административным ответчиком) является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

При удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости (абзац второй пункта 31 Постановления N 28).

Статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установлено, что при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтённых объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтённых объектов недвижимости, ранее учтённых объектов недвижимости при включении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.

В соответствии с пунктом 2 Порядка, утверждённого приказом Минэкономразвития России от 24 сентября 2018 г. N 514 "Об утверждении Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости" (далее - Порядок), определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящего Порядка (далее- определение кадастровой стоимости), осуществляется уполномоченными лицами территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному кадастровому учёту и государственной регистрации прав, или в случае принятия решения таким органом о наделении полномочиями по определению кадастровой стоимости в соответствии с частью 3 статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" - уполномоченными лицами подведомственного такому органу бюджетного учреждения в течение 10 рабочих дней с момента возникновения основания определения кадастровой стоимости.