Дата принятия: 23 августа 2022г.
Номер документа: 66а-1390/2022
ПЯТЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 августа 2022 года Дело N 66а-1390/2022
Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в составе:
председательствующего судьи Знаменщикова Р.В.
при секретаре Ивановой В.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании частную жалобу административного истца Мельниковаой Т.Н. на определение Омского областного суда от 31 мая 2022 года о приостановлении производства по административному делу N 3а-333/2022 по административному исковому заявлению Мельниковаой Т.Н. об оспаривании решения Совета Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 29 апреля 2021 года N 31 "Об определении места выпаса скота".
Заслушав доклад судьи Знаменщикова Р.В., объяснения представителя административного истца Мельниковой Т.Н. - ФИО5, поддержавшего доводы частной жалобы, мнение представителя административного ответчика Совета Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области ФИО3, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Скрипник М.А., полагавшей обжалуемое определение незаконным, Пятый апелляционный суд общей юрисдикции
УСТАНОВИЛ:
Мельникова Т.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Совету Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, в котором просила признать недействующим решение от 29 апреля 2021 года N 31 "Об определении места выпаса скота" (далее - Решение N 31) как несоответствующее действующему законодательству Российской Федерации.
В обоснование административных исковых требований указано, что 01 <адрес> между административным истцом и администрацией Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области был заключен договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства с кадастровым номером <данные изъяты> со сроком действия на три года с даты его государственной регистрации. 13 августа 2019 года Мельникова Т.Н. обратилась в администрацию Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении арендуемого земельного участка в собственность за плату, на что был получен отказ, который в судебном порядке отменен, на администрацию Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области возложена обязанность рассмотреть заявление повторно. Письмом последней от 09 ноября 2021 года N административному истцу выдан повторный отказ в предоставлении земельного участка, в основу которого положено, в том числе, Решение N 31. Полагает, что оспариваемый нормативный правовой акт противоречит пункту 9 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы Мельниковой Т.Н.
В ходе рассмотрения административного дела судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.
Определением Омского областного суда от 31 мая 2022 года производство по административному делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Омского районного суда Омской области по административному делу N по административному исковому заявлению Мельниковой Т.Н. к администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, оспаривании постановления администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 14 октября 2021 года N 195.
В частной жалобе административный истец просит определение отменить, указывая, что разрешение вопроса о предоставлении в собственность Мельниковой Т.Н. земельного участка по заявлению от 13 августа 2019 года первично по отношению к разрешению вопроса о законности Решения N 31 и его рассмотрение не может повлиять на незаконность оспариваемого нормативного правового акта, поскольку Совет Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области не имел права распоряжаться земельным участком на дату его принятия.
В письменных возражениях прокурор, участвовавший в деле, просил определение суда оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Рассмотрение частной жалобы осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с изъятиями и особенностями, установленными частями 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 190 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд обязан приостановить производство по административному делу в случае невозможности рассмотрения данного административного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого судом общей юрисдикции, арбитражным судом, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации (до вступления в законную силу соответствующего судебного акта).
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами административного дела, что Решением N 31 земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> определен местом для выпаса ската, содержащегося в личных подсобных хозяйствах, на территории Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.
Ранее Мельникова Т.Н. являлась арендатором указанного земельного участка на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N со сроком действия три года с даты его государственной регистрации.
13 августа 2019 года административный истец обратилась в администрацию Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении ей земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в собственность.
01 ноября 2019 года администрацией Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области принято решение N, которым Мельниковой Т.Н. отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.
Решением Омского районного суда Омской области от 14 августа 2020 года признан незаконным отказ администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в предоставлении административному истцу в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, оформленный решением от 01 ноября 2019 года N; на администрацию Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Мельниковой Т.Н. о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов по основаниям, предусмотренным подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, и принять по нему решение в соответствии с требованиями действующего законодательства. В указанной части приведенное решение районного суда апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Омского областного суда от 08 сентября 2021 года оставлено без изменения.
По результатам повторного рассмотрения заявления администрация Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области 09 ноября 2021 года приняла решение N, которым Мельниковой Т.Н. отказано в предоставлении земельного участка с собственность за плату без проведения торгов, в том числе со ссылкой на Решение N 31.
Указанное решение заинтересованного лица обжаловано административным истцом в Омский районный суд Омской области, административному делу присвоен N
Приостанавливая производство по настоящему административному делу до вступления в законную силу судебного акта Омского районного суда Омской области по административному делу N, суд первой инстанции исходил из того, что разрешение вопроса о предоставлении в собственность Мельниковой Т.Н. земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по ее заявлению от 13 августа 2019 года первично по отношению к разрешению вопроса о законности Решения N 31.
Суд апелляционной инстанции с данным выводом не соглашается.
Одним из обязательных условий для приостановления производства по делу применительно к статье 190 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является объективная невозможность рассмотрения и разрешения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве. Такая невозможность означает, что, если производство по делу не будет приостановлено, разрешение дела может привести к незаконности судебного решения, неправильным выводам суда или к вынесению противоречащих судебных актов.
Между тем по настоящему административному делу обстоятельств, препятствующих его рассмотрению, не имелось, поскольку на момент принятия Советом Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области Решения N 31 не было принято решение о предоставлении в собственность Мельниковой Т.Н. земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, а то обстоятельство, что административный истец может стать собственником указанного объекта недвижимости в будущем не влияет на законность принятия 29 апреля 2021 года оспариваемого нормативного правового акта.
В этой связи все обстоятельства, имеющие значение для разрешения административного дела, могли быть проверены и установлены судом в рамках настоящего административного дела.
С учетом изложенного оспариваемый судебный акт не может быть признан законным, в связи с чем подлежит отмене с направлением административного дела для рассмотрения по существу в суд первой инстанции.
Руководствуясь статьями 315 и 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Омского областного суда от 31 мая 2022 года отменить.
Направить административное дело N 3а-333/2022 по административному исковому заявлению Мельниковаой Т.Н. об оспаривании решения Совета Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 29 апреля 2021 года N 31 "Об определении места выпаса скота" в Омский областной суд для рассмотрения по существу.
На апелляционное определение могут быть поданы кассационные жалоба, представление через Омский областной суд в течение шести месяцев со дня его вынесения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Знаменщиков Р.В.
Мотивированное апелляционное определение составлено 24 августа 2022 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
