Дата принятия: 09 августа 2022г.
Номер документа: 66а-1301/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЯТОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 августа 2022 года Дело N 66а-1301/2022
Судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Мулярчика А.И.,
судей Сучковой Е.Г., Тертишниковой Л.А.,
при секретаре Ермаковой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 3а-60/2022 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ситония" о признании уведомления о возврате заявления незаконным,
по апелляционной жалобе представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью "Ситония" - Шамигулова Андрея Валерьевича на решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 21 апреля 2022 года, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Мулярчика А.И., судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции
установила:
Общество с ограниченной ответственностью "Ситония" (далее - ООО "Ситония") обратилось в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с административным исковым заявлением о признании уведомления государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр государственной кадастровой оценки" (далее - ГБУ РС(Я) "ЦГКО") о возврате заявления от 29 декабря 2021 года N 596/3059 незаконным.
В обоснование заявленных требований указано, что кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, определенную отчетом об оценке, что нарушает права административного истца как налогоплательщика. Уведомление ГБУ РС(Я) "ЦГКО" о возврате заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости является незаконным, поскольку Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 263 не предусмотрена возможность давать оценку содержанию отчета об оценке на стадии принятия заявления к рассмотрению.
Решением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 21 апреля 2022 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.
С принятым решением не согласился представитель административного истца ООО "Ситония" - Шамигулов А.В., в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт о признании незаконным уведомления ГБУ РС (Я) "ЦГКО" о возврате заявления от 29 декабря 2021 года N 596/3059, возложении на ГБУ РС (Я) "ЦГКО" обязанности рассмотреть по существу указанное заявление.
В обоснование доводов жалобы указывает, что суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований административного истца, не учел, что возможность давать оценку отчету об оценке на стадии принятия заявления к рассмотрению Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 263 не предусмотрена.
Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представителем административного ответчика ГБУ РС(Я) "ЦГКО" - Барахтенко А.С., поданы возражения, в которых изложена просьба об оставлении обжалуемого решения без изменения.
Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили. На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 14 мая 2021 года N 1850 установлена дата перехода к применению на территории Республики Саха (Якутия) положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон о государственной кадастровой оценке) - 1 июня 2021 года.
В соответствии со статьей 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных данной статьей) (часть 1).
Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства (часть 15).
Из материалов дела следует, что ООО "Ситония" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N (л.д. 23).
Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости утверждена распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 14 ноября 2019 года N 1472-р в размере 128 350 973,68 рублей. Данная кадастровая стоимость в соответствии с пунктом 1 распоряжения определена по состоянию на 1 января 2019 года.
27 декабря 2021 года ООО "Ситония" обратилось в ГБУ РС(Я) "ЦГКО" с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости (л.д. 31-33). В обоснование величины рыночной стоимости к заявлению приложен отчет об оценке от 18 ноября 2021 года N 16350, составленный ООО "Аналитический центр оценки и консалтинга "Интеллект". Датой определения стоимости объекта указано 1 января 2019 года (л.д. 56-109).
Уведомлением ГБУ РС(Я) "ЦГКО" от 29 декабря 2021 года N 596/3059 заявление ООО "Ситония" возвращено на основании пункта 2 части 8 статьи 22.1. Закона о государственной кадастровой оценке (л.д. 34-35).
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что заявление в ГБУ РС(Я) "ЦГКО" подано по истечение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.
Судебная коллегия находит указанные выводы суда законными и обоснованными, соответствующими нормам законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и представленным доказательствам.
Согласно частям 5, 7 статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке к заявлению об установлении рыночной стоимости должны быть приложены отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, составленный на электронном носителе в форме электронного документа, и доверенность, удостоверенная в соответствии с законодательством Российской Федерации, если заявление подается представителем заявителя. Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.
Как прямо предусмотрено пунктом 2 части 8 статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке, заявление об установлении рыночной стоимости возвращается без рассмотрения в случае, если такое заявление подано по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.
Поскольку с заявлением об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка административный истец обратился в бюджетное учреждение 27 декабря 2021 года, а дата определения стоимости объекта оценки в отчете указана 1 января 2019 года, заявление правомерно возвращено бюджетным учреждением без рассмотрения на основании пункта 2 части 8 статьи 22.1. Закона о государственной кадастровой оценке.
Довод апеллянта о том, что бюджетное учреждение не вправе оценивать содержание отчета об оценке на стадии принятии заявления со ссылкой на Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 263, является ошибочным.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
В силу пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ с даты, указанной в решении, в субъекте Российской Федерации: применяются положения статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости; не применяются положения статьи 22 Закона о государственной кадастровой оценке; рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" не осуществляется.
Как указывалось выше, с 1 июня 2021 года Республика Суха (Якутия) перешла к применению положений статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке.
Учитывая изложенное и принимая во внимание, что с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости административный истец обратился после 1 июня 2021 года (27 декабря 2021 года), его заявление рассмотрено бюджетным учреждением в соответствии со статьей 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке.
Положения приказа Минэкономразвития России от 4 мая 2012 года N 263 в рассматриваемом случае не подлежат применению, поскольку он регламентирует отношения, связанные с оспариванием кадастровой стоимости в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм права, не содержат обстоятельств, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела.
Таким образом, судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применен закон, подлежащий применению к возникшим правоотношениям, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции
определила:
решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 21 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью "Ситония" Шамигулова Андрея Валерьевича - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
