Определение Первого апелляционного суда общей юрисдикции

ПЕРВЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 апреля 2022 года Дело N 66а-1295/2022

Первый апелляционный суд общей юрисдикции в составе:

судьи судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции Селиверстовой И.В.,

рассмотрев без проведения судебного заседания

частную жалобу ООО "Специализированный Застройщик ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ИНВЕНТ" на определение Калининградского областного суда от 28 февраля 2022 года (N 9а-21/2022), которым отказано в принятии административного искового заявления ООО "Специализированный Застройщик ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ИНВЕНТ" к Филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калининградской области, Правительству Калининградской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости,

установил:

ООО "Специализированный Застройщик ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ИНВЕНТ" (далее также Общество) обратилось в Калининградский областной суд с названным выше административным исковым заявлением, в котором просило установить кадастровую стоимость в отношении принадлежащего ему на праве собственности нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 15 февраля 2019 года в размере 48 612 000 рублей на основании отчета об оценке 29 сентября 2021 года N 416/09-2021К

В обоснование заявленных требований, со ссылкой на положения статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18, 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), указывало, что кадастровая стоимость объекта недвижимости, утвержденная ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Калининградской области по состоянию на 15 февраля 2019 года составляет 75 222 924,78 рубля, что существенно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке, ввиду чего административный истец обязан уплачивать налог на имущество в большем размере.

Определением Калининградского областного суда от 28 февраля 2022 года в принятии административного искового заявления было отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Не согласившись с данным определением, представитель Общества по доверенности Меджидов Р.Г. подал частную жалобу, в которой просит отменить названный судебный акт и направить материал в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса о принятии его к производству.

Исходя из положений частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение судом частной жалобы на определение суда первой инстанции в апелляционном порядке осуществляется судьей единолично, по правилам, установленным главой 34 названного Кодекса, без проведения судебного заседания.

Изучив изложенные в частной жалобе доводы, проверив материал N 9а-21/2022, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частями 2, 4 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права, если это нарушение или неправильное применение привело к принятию неправильного решения.

Нарушения такого характера были допущены судом.

Отказывая в принятии названного выше административного искового заявления, суд первой инстанции со ссылкой на положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон о государственной кадастровой оценке) пришел к выводу, что законом установлен внесудебный порядок определения рыночной стоимости.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с названым судебным актом по следующим основаниям.

Статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1); если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка (часть 3).

Суд первой инстанции верно указал, что Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Закон о государственной кадастровой оценке введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в законную силу 11 августа 2020 года.

Проанализировав положения частей 2 и 3 статьи 6 названного Федерального закона, Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021 год), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 года, суд также правильно указал, что оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной до 1 января 2017 года по правилам Закона об оценочной деятельности, осуществляется в соответствии с этим законом; оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной правилам Закона о государственной кадастровой оценке до окончания переходного периода (до 1 января 2023 года либо до даты принятия решения), осуществляется в соответствии со статьей 22 Закона о государственной кадастровой оценке.

Если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере из рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке, то есть после 1 января 2023 года или с даты, указанной в решении, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со статьей 22.1 Закон о государственной кадастровой оценке.

Из определения суда следует, что постановлением Правительства Калининградской области от 24 ноября 2021 года N 754 "О дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости" установлена дата перехода к применению положений названной статьи - 1 декабря 2021 года.

С учетом приведенного суд первой инстанции пришел к выводу, что с указанной даты на территории Калининградской области подлежат применению положения статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке, согласно пункту 15 которой решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В рамках нового правового регулирования не допускается оспаривание кадастровой стоимости, возможно лишь установление кадастровой стоимости в размере рыночной, при этом в силу прямого указания пункта 7 статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке рыночная стоимость может быть определена на любую дату, но не позже 6 месяцев с даты обращения с заявлением в государственное бюджетное учреждение, осуществляющее функции государственной кадастровой оценки.

Вопреки выводам суда первой инстанции, к правоотношениям по оспариванию результатов кадастровой оценки подлежит применению Закон об оценочной деятельности.

Из представленного материала следует, что оспариваемая кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N была определена в порядке, предусмотренном статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности, и утверждена ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Калининградской области по состоянию на 15 февраля 2019 года.

Положениями статьи 24.18 названного Закона установлено, что для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления предварительный порядок обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Комиссия) является досудебным порядком урегулирования спора.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление N 28), Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

Как следует из материала N 9а-21/2022, решением Комиссии при Управлении Росреестра по Калининградской области от 22 октября 2021 года N 276 заявление Общества о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, поступившее 7 октября 2021 года, отклонено.

С учетом приведенных выше норм материального права, применительно к обстоятельствам настоящего административного искового заявления, датой его подачи является 7 октября 2021 года, следовательно, действующий в субъекте Российской Федерации с 1 декабря 2021 года порядок установления кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, закрепленный статьей 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке, к спорным правоотношениям применению не подлежит.

В соответствии со статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

На основании изложенного определение суда подлежит отмене с направлением материала в Калининградский областной суд на стадию принятия административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Калининградского областного суда от 28 февраля 2022 года отменить.

Материал направить в первую инстанцию Калининградского областного суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья И.В. Селиверстова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка