Определение Пятого апелляционного суда общей юрисдикции

 
ПЯТЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 06 июля 2022 года Дело N 66а-1222/2022

Судья судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции Ненашева Е.Н., ознакомившись с выделенным из административного дела N 3а-68/2022 материалом по частной жалобе ООО "СОЮЗ" на определение судьи Новосибирского областного суда от 16 июня 2022 года об отказе в удовлетворении заявления о применении мер предварительной защиты по административному исковому заявлению ООО "СОЮЗ" о признании не действующим в части постановления Правительства Новосибирской области от 16 мая 2022 года N 217-п "О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 01.04.2022 г. N 145-п",

УСТАНОВИЛА:

определением судьи Новосибирского областного суда от 16 июня 2022 года обществу с ограниченной ответственностью "СОЮЗ" (далее - ООО "СОЮЗ") отказано в удовлетворении заявления о применении мер предварительной защиты по административному исковому заявлению ООО "СОЮЗ" о признании не действующим в части постановления Правительства Новосибирской области от 16 мая 2022 года N 217-п "О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 01.04.2022 г. N 145-п".

В частной жалобе, поданной 27 июня 2022 года, административным истцом ставится вопрос об отмене указанного определения и разрешении вопроса по существу.

Выделенный из административного дела N 3а-68/2022 материал по частной жалобе ООО "СОЮЗ" поступил в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции 01 июля 2022 года.

В соответствии с частью 3 статьи 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день (часть 2 статьи 93 КАС РФ).

Из разъяснений, приведенных в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" следует, что если иное не предусмотрено Кодексом, течение срока на подачу апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления начинается со дня, следующего за днем составления мотивированного судебного акта (часть 3 статьи 92, статьи 177, 186, 298 КАС РФ).

Применительно к названным положениям и учитывая, что срок обжалования определений об отказе в удовлетворении заявлений о применении мер предварительной защиты не является сокращенным, последним днем срока подачи частной жалобы на определение судьи Новосибирского областного суда от 16 июня 2022 года является 07 июля 2022 года.

В силу части 4 статьи 302 КАС РФ по истечении срока обжалования, предусмотренного частью 1 статьи 298 настоящего Кодекса, суд первой инстанции направляет дело с апелляционными жалобой, представлением и поступившими возражениями относительно них в суд апелляционной инстанции. До истечения срока обжалования административное дело не может быть направлено в суд апелляционной инстанции, за исключением случаев, в которых установлены сокращенные сроки подачи апелляционных жалобы, представления (части 4, 5 статьи 302 КАС РФ).

То обстоятельство, что в нарушение приведенных законоположений административный материал направлен в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции до истечения установленного процессуальным законом срока на обжалование определения от 16 июня 2022 года, в данном случае самостоятельным препятствием для рассмотрения частной жалобы не является, учитывая приведенные в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 разъяснения, согласно которым в случае если жалоба, представление поступили в суд апелляционной инстанции до истечения срока их подачи, предусмотренного частью 1 статьи 305 КАС РФ, срок рассмотрения жалобы, представления исчисляется со дня истечения срока апелляционного обжалования (часть 1 статьи 305 КАС РФ).

Также не препятствует принятию к производству суда апелляционной инстанции частной жалобы факт несоблюдения Новосибирским областным судом требований части 5 статьи 302 КАС РФ, выразившееся в отсутствии в представленном материале необходимой для рассмотрения частной жалобы ООО "СОЮЗ" копии административного искового заявления, поскольку такая копия может быть дополнительно истребована в соответствии с приведенными в пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 разъяснениями.

Между тем, изучив представленный материал, прихожу к выводу о наличии в настоящее время препятствий для принятия к производству Пятого апелляционного суда общей юрисдикции и рассмотрения частной жалобы ООО "СОЮЗ" в связи с не выполнением судом первой инстанции требований частей 1, 3 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 315 КАС РФ частная жалоба, представление прокурора подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей.

Из буквального толкования положений части 1 статьи 302 КАС РФ следует, что суд первой инстанции после получения апелляционной (частной) жалобы лица, не обладающего государственными или иными публичными полномочиями, поданной в установленный срок, обязан направить лицам, участвующим в деле, копии жалобы и приложенных к ней документов, если данные действия не были совершены лицом, подавшим апелляционную жалобу.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими жалобой, представлением и возражениями относительно них (часть 3 статьи 302 КАС РФ).

Из приведенных в пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 5) разъяснений следует, что при подаче частной жалобы, представления прокурора на иные подлежащие обжалованию определения суда первой инстанции (за исключением определений, вынесенных до возбуждения производства по делу в суде первой или апелляционной инстанции) в суд апелляционной инстанции направляется вместе с описью всех имеющихся в деле документов сформированный по жалобе, представлению прокурора материал, состоящий из оригинала жалобы или представления прокурора и обжалуемого определения суда, а также из заверенных судом необходимых для их рассмотрения копий документов. При этом в случае необходимости суд апелляционной инстанции вправе запросить у суда первой инстанции копии не направленных ему имеющихся в материалах дела документов.

Как следует из представленного административного материала, в нем отсутствуют доказательства направления Новосибирским областным судом копии поданной ООО "СОЮЗ" в адрес иных участвующих в деле лиц, а также предоставления им времени (установлении срока) для подачи возражений относительно приведенных в частной жалобе доводов и возможности ознакомления с материалами дела, что свидетельствует о нарушении судом первой инстанции императивных положений частей 1, 3, статьи 302 КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 315, частью 2 статьи 306 КАС РФ назначение апелляционной (частной) жалобы к рассмотрению возможно в случае установления, что административное дело подготовлено к судебному разбирательству.

Исходя из приведенных законоположений и учитывая, что допущенные судом первой инстанции в процессе апелляционного оформления дела недостатки не могут быть устранены судом апелляционной инстанции самостоятельно ввиду имеющегося различия в видах и объемах их процессуальных полномочий, настоящий административный материал с частной жалобой ООО "СОЮЗ" на определение судьи Новосибирского областного суда от 16 июня 2022 года подлежит возвращению в суд первой инстанции для выполнения возложенных на него процессуальным законом требований частей 1, 3, 5 статьи 302 КАС РФ.

Руководствуясь статьей 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

Выделенный из административного дела N 3а-68/2021 материал по частной жалобе ООО "СОЮЗ" на определение судьи Новосибирского областного суда от 16 июня 2022 года об отказе в удовлетворении заявления о применении мер предварительной защиты по административному исковому заявлению ООО "СОЮЗ" о признании не действующим в части постановления Правительства Новосибирской области от 16 мая 2022 года N 217-п "О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 01.04.2022 г. N 145-п" - возвратить в Новосибирский областной суд для выполнения процессуальных требований статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья Ненашева Е.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка