Определение Судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВТОРОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 сентября 2021 года Дело N 66а-1169/2021

Санкт-Петербург 3 сентября 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Павловой О.А.,

судей Бутковой Н.А. и Шадриной Е.В.,

с участием прокурора Парфеновой Е.Г.

при секретаре Швец К.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 3а-248/2021 по апелляционной жалобе Коконена А.А. на решение Санкт-Петербургского городского суда от 23 августа 2021 года, которым в удовлетворении его административного искового заявления об отмене решения территориальной избирательной комиссии N 35 от 11 августа 2021 года N 27-2 "Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания восьмого созыва по одномандатному избирательному округу Город Санкт-Петербург - Северный одномандатный избирательный округ N 213 Коконена А.А." отказано.

Заслушав доклад судьи Второго апелляционного суда общей юрисдикции Бутковой Н.А., объяснения Коконена А.А., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя территориальной избирательной комиссии N 35 Карпухиной Н.В., возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора, полагавшего, что решение суда подлежит оставлению без изменения, Судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции

установила:

Указом Президента Российской Федерации от 17 июня 2021 года N 367 назначены выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва на 19 сентября 2021 года.

Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 апреля 2021 года N 4/28-8 на Территориальную избирательную комиссию N 35 города Санкт-Петербурга возложены полномочия окружной избирательной комиссии по Северному одномандатному избирательному округу N 213.

Решением Территориальной избирательной комиссии N 35 (далее избирательная комиссия) от 11 августа 2021 года N 27-2 отказано в регистрации Коконена А.А, выдвинутого в порядке самовыдвижения, кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатному избирательному округу Город Санкт-Петербург - Северный одномандатный избирательный округ N 213 на основании пунктов 3, 5 и 8 части 7 статьи 51 Федерального закона от 22 февраля 2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в связи с непредставлением Коконеным А.А. надлежащим образом оформленных документов, предусмотренных пунктом 3 части 1 и пунктами 1, 3 части 2 статьи 47 названного Федерального закона.

Коконен А.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с административным исковым заявлением, в котором просил отметить указанное решение, зарегистрировать его кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

В обоснование административного иска Коконен А.А. ссылался на то, что исполнить предусмотренную законом обязанность представить в избирательную комиссию подписные листы с подписями избирателей, протокол об итогах сбора подписей избирателей, список лиц, осуществлявших сбор подписей, ему не позволила складывающаяся в Санкт-Петербурге эпидемиологическая ситуация, связанная с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19), а также большой процент отказов избирателей предоставлять идентифицирующие данные (паспортные данные), необходимые для внесения в подписные листы. Административный истец также ссылался, что закрепленная в действующем законодательстве обязанность кандидатов в депутаты в порядке самовыдвижения представлять подписные листы в поддержку их выдвижения нарушает принцип равенства кандидатов, гарантированный Конституцией РФ. Иные документы, необходимые для регистрации, он представил.

Решением Санкт-Петербургского городского суда от 23 августа 2021 года в удовлетворении административного искового заявления Коконена А.А. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования в полном объёме.

На апелляционную жалобу территориальной избирательной комиссией N 35 представлены возражения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, Судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены решения суда и считает его правильным.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, в отношении которого вынесено такое решение, если будет установлено, что оно принято с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 названного федерального закона, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом.

В силу пункта 24 статьи 38 названного Федерального закона основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с данным Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата (подпункт "в").

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 22 февраля 2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" для регистрации кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения, кандидат представляет в соответствующую окружную избирательную комиссию письменное уведомление кандидата о том, что он не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми инструментами.

Пунктами 1 - 4 части 2 статьи 47 названного Федерального закона Российской Федерации установлено, что одним из условий регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу в порядке самовыдвижения, является представление: подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку самовыдвижения кандидата, пронумерованных и сброшюрованных в виде папок; протокола об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе и в машиночитаемом виде, составленного в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 15 статьи 45 настоящего Федерального закона; списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, на бумажном носителе и в машиночитаемом виде, составленного в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 8 статьи 45 настоящего Федерального закона; копии документа, подтверждающего оплату изготовления подписных листов.

Согласно постановлению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 9 июня 2021 года N 9/74-8, количество подписей избирателей, собираемых в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата, необходимое для регистрации по одномандатному избирательному округу "Город Санкт-Петербург - Северный одномандатный избирательный округ N 213" на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, составляет 14 420 подписей.

Судом первой инстанции установлено, что Коконеном А.А. в избирательную комиссию не представлены документы, поименованные в пунктах 1 и 3 части 2 статьи 47 Федерального закона от 22 февраля 2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". Данное обстоятельство Коконеном А.А. не оспаривается.

При таком положении решение избирательной комиссии об отказе в регистрации Коконена А.А. следует признать законным.

Содержащиеся в административном исковом заявлении и повторяющиеся апелляционной жалобе доводы административного истца о наличии неблагоприятной эпидемиологической обстановки на территории Санкт-Петербурга, связанной с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19), затруднившей сбор подписей избирателей в поддержку его кандидатуры, равно как и доводы о нежелании избирателей предоставлять идентифицирующие данные (паспортные данные), необходимые для внесения в подписные листы, а также о несогласии Коконена А.А. с положениями действующего законодательства о необходимости сбора кандидатом, выдвинутым по одномандатному избирательному округу в порядке самовыдвижения, подписей избирателей, собранных в поддержку самовыдвижения кандидата, судебной коллегией отклоняются.

Избирательное законодательство не наделяет избирательную комиссию полномочиями устанавливать причины неисполнения гражданином Российской Федерации требований закона о представлении в избирательную комиссию документов для уведомления о выдвижении и регистрации его в качестве кандидата на выборах.

Поскольку в рамках настоящего дела предметом судебной проверки является законность решения избирательной комиссии, указанные административным истцом причины не подлежат судебной оценке как не влияющие на законность решения избирательной комиссии.

Неисполнение Коконеным А.А. требований пунктов 1 и 3 части 2 статьи 47 Федерального закона от 22 февраля 2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" являлось достаточным основанием для отказа в его регистрации кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатному избирательному округу Город Санкт-Петербург - Северный одномандатный избирательный округ N 213, в связи с чем факт предоставления данным лицом уведомления, предусмотренного пунктом 3 части 1 этой же статьи, на законность итогового вывода об отказе в регистрации не влияет.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Санкт-Петербургского городского суда от 23 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Коконена А.А. - без удовлетворения.

На состоявшиеся по делу судебные акты может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Санкт-Петербургский городской суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка