Определение Судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВТОРОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 сентября 2021 года Дело N 66а-1152/2021

Санкт-Петербург 3 сентября 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Павловой О.А,

судей Бутковой Н.А, Шадриной Е.В.,

при секретаре Швец К.М,

с участием прокурора Парфеновой Е.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 3а-251/2021 по апелляционной жалобе Коконена А.А. на решение Санкт-Петербургского городского суда от 23 августа 2021 года, которым в удовлетворении его административного иска об отмене решения Территориальной избирательной комиссии N 15 от 9 августа 2021 года N 9-1 "Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 10 Коконена Алексея Анатольевича", обязании Территориальной избирательной комиссии N 15 зарегистрировать его кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга отказано.

Заслушав доклад судьи Второго апелляционного суда общей юрисдикции Павловой О.А., объяснения Коконена А.А., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя Территориальной избирательной комиссии N 15 города Санкт-Петербурга Карамышева А.П., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, заключение прокурора, полагавшего, что решение суда подлежит оставлению без изменения, Судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции

установила:

постановлением Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 16 июня 2021 года N 293 на 19 сентября 2021 года назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга седьмого созыва.

Решением Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 17 июня 2021 года N 239-11 полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 10 по выборам депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга седьмого созыва возложены на территориальную избирательную комиссию N 15 (далее - избирательная комиссия).

Решением избирательной комиссии от 9 августа 2021 года N 9-1 Коконену А.А., выдвинутому в порядке самовыдвижения, отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 10 на основании подпункта "г" пункта 11 статьи 41 Закона Санкт-Петербурга от 17 февраля 2016 года N 81-6 "О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга" в связи с непредставлением Коконеным А.А.: подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, копии документа, подтверждающего оплату изготовления подписных листов, списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, содержащего нотариально удостоверенные сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей избирателей, и подписи этих лиц, а также поскольку протокол об итогах сбора подписей избирателей.

Коконен А.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с административным исковым заявлением, в котором просил отметить указанное решение, обязать избирательную комиссию зарегистрировать его кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.

В обоснование административного иска Коконен А.А. ссылался на то, что исполнить предусмотренную законом обязанность представить в избирательную комиссию подписные листы с подписями избирателей, протокол об итогах сбора подписей избирателей, список лиц, осуществлявших сбор подписей, ему не позволила складывающаяся в Санкт-Петербурге эпидемиологическая ситуация, связанная с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19), и нормативные правовые акты регионального и федерального уровня, принятые в целях недопущения распространения данной инфекции, а также большой процент отказов избирателей предоставлять идентифицирующие данные (паспортные данные), необходимые для внесения в подписные листы.

Решением Санкт-Петербургского городского суда от 23 августа 2021 года в удовлетворении административного искового заявления Коконен А.А. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования в полном объёме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены решения суда и считает его правильным.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, в отношении которого вынесено такое решение, если будет установлено, что оно принято с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 названного федерального закона, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом.

В силу пункта 24 статьи 38 названного Федерального закона основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с данным Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата (подпункт "в").

В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Закона Санкт-Петербурга от 17 февраля 2016 года N 81-6 "О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга" гражданин Российской Федерации, выдвинувший свою кандидатуру в депутаты в порядке самовыдвижения, обязан предоставить в соответствующую окружную избирательную комиссию свое заявление в письменной форме о согласии баллотироваться по соответствующему одномандатному избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата.

Пунктами "а", "а-1", "в" названного Закона Санкт-Петербурга установлено, что для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, кандидат не ранее чем за 85 дней и не позднее чем за 46 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени представляет в соответствующую окружную избирательную комиссию следующие избирательные документы, в том числе, подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата (если в поддержку выдвижения кандидата производился сбор подписей избирателей); копия документа, подтверждающего оплату изготовления подписных листов; список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей (если в поддержку выдвижения кандидата производился сбор подписей избирателей), содержащий нотариально удостоверенные сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей избирателей, и подписи этих лиц. При этом сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей избирателей, включают в себя перечень сведений, предусмотренный пунктом 4 статьи 38 настоящего Закона Санкт-Петербурга. Список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, не предоставляется, если все подписи избирателей были собраны кандидатом, выдвинутым непосредственно, в поддержку своей кандидатуры.

Согласно постановлению Территориальной избирательной комиссии N 15 от 23 июня 2021 года N 2-2, количество подписей избирателей, собираемых в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата, необходимое для регистрации по одномандатному избирательному округу N 10 на выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга седьмого созыва, составляет 4641 подпись.

Судом первой инстанции установлено, что Коконен А.А. в избирательную комиссию не представлены документы, поименованные в подпунктах "а", "а-1" пункта 1 статьи 39 Закона Санкт-Петербурга от 17 февраля 2016 года N 81-6 "О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга".

Данное обстоятельство Коконен А.А. не оспаривается.

При таком положении решение избирательной комиссии об отказе в регистрации Коконен А.А. следует признать законным.

Содержащиеся в административном исковом заявлении и повторяющиеся апелляционной жалобе доводы административного истца о наличии неблагоприятной эпидемиологической обстановки на территории Санкт-Петербурга, связанной с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19), затруднившей сбор подписей избирателей в поддержку его кандидатуры, равно как и доводы о нежелании избирателей предоставлять идентифицирующие данные (паспортные данные), необходимые для внесения в подписные листы, судебной коллегией отклоняются.

Избирательное законодательство не наделяет избирательную комиссию полномочиями устанавливать причины неисполнения гражданином Российской Федерации требований закона о представлении в избирательную комиссию документов для уведомления о выдвижении и регистрации его в качестве кандидата на выборах.

Поскольку в рамках настоящего дела предметом судебной проверки является законность решения избирательной комиссии, указанные административным истцом причины не подлежат судебной оценке как не влияющие на законность решения избирательной комиссии.

Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену решения суда, вышеизложенное не опровергают.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Санкт-Петербургского городского суда от 23 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Коконена А.А. - без удовлетворения.

Состоявшиеся по делу судебные акты могут быть обжалованы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Санкт-Петербургский городской суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка