Определение Второго апелляционного суда общей юрисдикции

ВТОРОЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 сентября 2021 года Дело N 66а-1107/2021

Санкт-Петербург 30 сентября 2021 года

Судья Второго апелляционного суда общей юрисдикции Павлова О.А., рассмотрев частную жалобу Совета депутатов Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области на определение Челябинского областного суда от 18 мая 2021 года о наложении судебного штрафа по административному делу N 3а-193/2021,

установил:

определением Челябинского областного суда от 15 марта 2021 года к производству суда принят административный иск департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу о не действующим в части решения Совета депутатов Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области от 8 декабря 2017 года N 296 "Об утверждении внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки дер. Малиновка".

Определением Челябинского областного суда от 18 мая 2021 года на Совет депутатов Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района наложен судебный штраф в размере 3000 рублей.

В частной жалобе Совет депутатов Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района просит определение о наложении судебного штрафа отменить.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд считает вынесенное определение правильным и оснований для его отмены не находит.

Согласно части 5 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае противодействия стороны своевременной подготовке административного дела к судебному разбирательству, в том числе в случае непредставления или несвоевременного представления административным ответчиком возражений в письменной форме и необходимых доказательств в назначенный судом срок, невыполнения иных указаний суда, суд может наложить на виновную сторону судебный штраф в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 названного Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что определением судьи Челябинского областного суда от 15 марта 2021 года на Совет депутатов Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района, являющийся административным ответчиком по делу, возложена обязанность к предварительному судебному заседанию, назначенному на 6 апреля 2021 года, предоставить в суд заверенную копию оспариваемого нормативного правового акта, документы, подтверждающие соблюдение порядка принятия нормативного правового акта (согласование проекта генерального плана в порядке, предусмотренном действующим на момент его принятия законодательством, соблюдение порядка назначения и проведения публичных слушаний, протокол заседания Совета депутатов Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области от 8 декабря 2017 года, Устав Кременкульского сельского поселения по состоянию на 8 декабря 2017 года, сведения об опубликовании оспариваемого нормативного правового акта, документы, подтверждающие наличие у представительного органа сельского поселения полномочий на принятие оспариваемого нормативного правового акта, сведения о переводе земельных участков, указанных в исковом заявлении, из лесных участков в иную категорию), другие документы в подтверждение законности оспариваемого нормативного акта.

Копия определения судьи получена Советом депутатов Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области 26 марта 2021 года, что не оспаривается административным ответчиком, однако в указанный срок истребуемые документы административным ответчиком в суд не представлены.

7 апреля 2021 года Челябинским областным судом в Совет депутатов Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области направлен судебный запрос о предоставлении вышеперечисленных документов в срок не позднее 20 апреля 2021 года. Повторный судебный запрос аналогичного содержания направлен административному ответчику 29 апреля 2021 года (получен им в эту же дату) с указанием срока предоставления истребуемых документов - 17 мая 2021 года.

Истребованные судом документы к моменту вынесения оспариваемого определения не представлены.

Поскольку Советом депутатов Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области не представлены истребуемые документы в назначенный судом срок, суд обоснованно расценил бездействие административного ответчика как противодействие своевременной подготовке дела к судебному разбирательству и пришёл к правильному выводу о наличии предусмотренных частью 5 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для наложения судебного штрафа.

Доводы частной жалобы об отсутствии вины Совета депутатов Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области в неисполнении требования суда о предоставлении документов ввиду их отсутствия в распоряжении данного органа, а также ввиду принятия мер, направленных на их своевременное получение для последующего предоставления в суд, подлежат отклонению, поскольку приведённые обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии предусмотренных законом оснований для наложения судебного штрафа в связи со следующим.

Согласно положениям части 4 и 5 статьи 63 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если лицо, от которого судом истребуется доказательство, не имеет возможности представить его вообще или в установленный судом срок, оно обязано известить об этом суд в течение пяти дней со дня получения копии определения об истребовании доказательства и (или) запроса и указать причины, по которым истребуемое доказательство не может быть представлено. В случае неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный судом срок либо в случае неисполнения обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным судом неуважительными, на лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается судебный штраф в порядке и размере, установленных статьями 122 и 123 настоящего Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что часть документов (копии: Решения Совета депутатов Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области от 8 декабря 2017 года "Об утверждении внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки дер. Малиновка"; выписки из протокола Заседания Совета депутатов Кременкульского сельского поселения третьего созыва от 8 декабря 2017 года; Устава Кременкульского сельского поселения) представлены административным ответчиком 14 мая 2021 года, то есть за пределами установленного определением судьи от 15 марта 2021 года срока - 6 апреля 2021 года.

О невозможности предоставить иные истребуемые судом документы Совет депутатов Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области известил Челябинский областной суд 14 мая 2021 года, то есть с нарушением установленного законом пятидневного срока.

Согласно положениям статьи 122 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебный штраф может быть наложен на органы местного самоуправления, к числу которых относится Совет депутатов Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области. В связи с изложенным, а также как не влияющие на правильность выводов суда о наличии предусмотренных законом оснований для наложения судебного штрафа, доводы частной жалобы о невозможности исполнения оспариваемого определения отклоняются судом апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах обжалуемое определение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в частной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Челябинского областного суда от 18 мая 2021 года оставить без изменения, частную жалобу Совета депутатов Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области - без удовлетворения.

На состоявшиеся по делу судебные акты может быть подана кассационная жалоба в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через Челябинский областной суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья О.А. Павлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка