Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Скворцова Николая Борисовича на нарушение его конституционных прав положениями статьи 47 Уголовного кодекса Российской Федерации, пункта 2 части пе...

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина
Скворцова Николая Борисовича на нарушение его конституционных
прав положениями статьи 47 Уголовного кодекса Российской
Федерации, пункта 2 части первой статьи 16 Федерального закона

«О государственной гражданской службе Российской Федерации»1
пунктом 3 статьи 20 и абзацем шестым пункта 1 статьи 20
Федерального закона «Об основах муниципальной службы в
Российской Федерации»


город Москва 16 февраля 2006 года


Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя

В.Д.Зорькина, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова,

Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова,
А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина,

А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева,

рассмотрев по требованию гражданина Н.Б.Скворцова вопрос о

возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании
Конституционного Суда Российской Федерации,


у с т а н о в и л :

1. Гражданин Н.Б.Скворцов, работавший первым заместителем главы

администрации города Сходня Химкинского района Московской области, по

приговору Московского областного суда от 3 марта 2004 года был осужден за
получение взяток по совокупности преступлений к шести годам лишения

свободы в исправительной колонии строго режима с лишением права
2

занимать должности на государственной службе, в органах самоуправления и

заниматься административно-хозяйственной деятельностью на срок три года.
В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации

Н.Б.Скворцов просит признать нарушающими его права, гарантированные

статьями 32 (части 2 и 3), 34 (часть 2) и 37 (часть 1) Конституции Российской

Федерации, следующие законоположения:
статью 47 УК Российской Федерации, предусматривающую в качестве

дополнительного наказания лишение права занимать определенные

должности или заниматься определенной деятельностью;
пункт 2 части первой статьи 16 Федерального закона «О

государственной гражданской службе Российской Федерации», согласно

которому гражданин не может быть принят на гражданскую службу или

находиться на гражданской службе в случае осуждения его к наказанию,
исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по

должности государственной службы (гражданской службы), по приговору

суда, вступившему в законную силу, и при наличии не снятой или не
погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;

пункт 3 статьи 20 Федерального закона «Об основах муниципальной

службы в Российской Федерации», согласно которому гражданин не может

быть принят на муниципальную службу или находиться на муниципальной
службе в случае лишения его вступившим в законную силу решением суда

права занимать должности муниципальной службы в течение определенного

срока;
1
абзац шестой пункта 1 статьи 20 Федерального закона «Об основах
муниципальной службы в Российской Федерации», согласно которому

увольнение муниципального служащего может быть осуществлено по

инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях
возникновения обстоятельств, предусмотренных пунктом 3 статьи 20

данного Федерального закона.

Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации в порядке

части второй статьи 40 Федерального конституционного закона «О
3

Конституционном Суде Российской Федерации» ранее уведомлял заявителя

о том, что данная жалоба не соответствует требованиям названного
Федерального конституционного закона.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив

представленные гражданином Н.Б.Скворцовым материалы, не находит

оснований для принятия его жалобы к рассмотрению.
Согласно статьям 96 и 97 Федерального конституционного закона «О

Конституционном Суде Российской Федерации» гражданин вправе

обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на
нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба

признается допустимой, если оспариваемым законом, примененным или

подлежащим применению в деле заявителя, затрагиваются его

конституционные права и свободы.
Между тем представленными Н.Б.Скворцовым материалами не

подтверждается, что оспариваемые им положения Уголовного кодекса

Российской Федерации и федеральных законов «О государственной
гражданской службе Российской Федерации» и «Об основах муниципальной

службы в Российской Федерации», будучи примененными или подлежащими

применению в конкретных избирательных правоотношениях с участием

заявителя, воспрепятствовали его избранию на должность в органы
государственной власти или на муниципальную должность: в настоящее

время Н.Б.Скворцов отбывает назначенное ему по приговору суда наказание

в виде лишения свободы и, следовательно, в силу прямого предписания

статьи 32 (часть 3) Конституции Российской Федерации как гражданин,
содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда, не имеет права

избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы

местного самоуправления. Кроме того, устанавливаемые федеральными
законами «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

и «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» правила

прохождения государственной гражданской и муниципальной службы не

касаются порядка занятия выборных должностей в органах государственной
4

власти и местного самоуправления, равно как и освобождения от этих

должностей.
Нет также оснований считать, что статьей 47 УК Российской

Федерации было нарушено право Н.Б.Скворцова на свободное использование

своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не

запрещенной законом экономической деятельности (статьи 34, часть 1,
Конституции Российской Федерации), поскольку запрет, установленный на

основании данной статьи вынесенным в отношении него приговором, не

препятствует осуществлению им деятельности в сфере экономики, если такая
деятельность не связана с выполнением административно-управленческих

функций.

Установление в законе наказания в виде лишения права занимать

определенные должности или заниматься определенной деятельностью в
отношении лиц, осужденных за совершение преступлений коррупционного

характера, согласуется с положениями Конвенции ООН против коррупции

(ратифицирована Российской Федерацией 8 марта 2006 года) и Конвенции об
уголовной ответственности за коррупцию (подписана Российской

Федерацией 27 января 1999 года), которые предусматривают в целях

обеспечения выполнения договаривающимися сторонами обязательств по

защите демократических институтов и ценностей, предупреждению,
искоренению коррупции и формированию антикоррупционной политики

установление временного запрета на занятие определенных должностей в

публичном и частном секторах лицами, осужденными за преступления

коррупционного характера.
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40,

пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97

Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде
Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации


о п р е д е л и л :
5

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Скворцова

Николая Борисовича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального
конституционного закона «О Конституционном Суде Российской

Федерации», в соответствии с которыми жалоба признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по

данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.



Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации В.Д.Зорькин

Судья-секретарь
Конституционного Суда
Российской Федерации Ю.М.Данилов