Дата принятия: 19 апреля 2000г.
Номер документа: 62-О/2000
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
об отказе в принятии к рассмотрению жалоб граждан Суркина Николая Петровича и Суркиной Любови
Петровны на нарушение их конституционных прав частью второй статьи 4 Федерального закона "О
порядке исчисления и увеличения государственных пенсий"
город Москва 19 апреля 2000 года
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя М.В.Баглая, судей
Н.С.Бондаря, Н.В.Витрука, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина,
Т.Г.Морщаковой, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.И.Тиунова,
О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева,
рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы граждан Н.П.Суркина и
Л.П.Суркиной требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде
Российской Федерации",
установил:
1. Граждане Н.П.Суркин и Л.П.Суркина считают, что их конституционные права нарушены
частью второй статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года "О порядке исчисления и
увеличения государственных пенсий", согласно которой при исчислении пенсий с применением
индивидуального коэффициента пенсионера отношение среднемесячного заработка пенсионера к
средней заработной плате в стране ограничивается размером 0,7, и просят проверить эту норму на
соответствие Конституции Российской Федерации.
Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации в пределах своих полномочий на
основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде
Российской Федерации" уведомлял заявителей о несоответствии их жалобы требованиям названного
Закона. Однако в повторной жалобе, поступившей 18 января 2000 года, они требуют принятия
Конституционным Судом Российской Федерации решения по поставленному ими вопросу.
2. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по
возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных
случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), но не предусматривает права гражданина на
установление пенсии определенного размера. Это право реализуется в пенсионных
правоотношениях с учетом правовых оснований назначения государственных пенсий и порядка их
исчисления. Закрепляя их в законе, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской
Федерации, федеральный законодатель в целях обеспечения конституционного права каждого на
государственную пенсию вправе определять порядок исчисления трудовых пенсий исходя из
имеющихся в государстве на данном этапе его развития финансовых средств. Именно это
предусмотрено Федеральным законом "О порядке исчисления и увеличения государственных
пенсий", установившим отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной
заработной плате в стране в размере 0,7, и подтверждается Указами Президента Российской
Федерации от 15 апреля 2000 года № 680 "Об отношении среднемесячного заработка пенсионера к
среднемесячной заработной плате в стране, применяемом при определении индивидуального
коэффициента пенсионера" и № 681 "О компенсационной выплате пенсионерам", а также
постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2000 года № 338 "Об
утверждении среднемесячной заработной платы в стране за 1 квартал 2000 года для исчисления и
увеличения государственных пенсий с 1 мая 2000 года".
2
Проверка таких норм с точки зрения их соответствия Конституции Российской Федерации в
данном случае фактически означала бы оценку целесообразности и экономической обоснованности
решения законодателя, что, по смыслу части второй статьи 3 Федерального конституционного закона
"О Конституционном Суде Российской Федерации", не относится к полномочиям Конституционного
Суда Российской Федерации. Соответствующая правовая позиция Конституционного Суда
Российской Федерации изложена в его определениях от 8 октября и 20 ноября 1998 года, от 21 мая и
26 октября 1999 года по жалобам ряда граждан.
Следует учитывать также, что право выбора - исчислять пенсию по нормам либо названного
Закона, либо Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" -
оставлено за пенсионерами. При этом в целях реализации данного права органы социальной защиты
населения сообщают им, не приведет ли к снижению размера назначенной пенсии ее перерасчет с
применением индивидуального коэффициента. Таким образом, законодатель, предоставляя
гражданам возможность выбора того способа исчисления пенсии, который в большей мере отвечает
их интересам, не ввел каких-либо ограничений конституционного права на социальное обеспечение в
сравнении с ранее действовавшим регулированием. Следовательно, нормы названного Закона,
определяющие порядок определения индивидуального коэффициента пенсионера, не могут быть
признаны нарушающими это конституционное право заявителей, и их жалоба, по смыслу статей 96 и
97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", не
является допустимой.
Кроме того, какие-либо документы, подтверждающие применение или возможность применения
обжалуемой нормы, гражданами Н.П.Суркиным и Л.П.Суркиной не представлено. Следовательно, и
по этой причине их жалоба в силу части второй статьи 96 Федерального конституционного закона "О
Конституционном Суде Российской Федерации" не является допустимой
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой
статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном
Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан Суркина Николая Петровича и
Суркиной Любови Петровны как не отвечающей критерию допустимости обращений в соответствии с
требованиями Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской
Федерации".
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе
окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
М.В.Баглай
Судья-секретарь
Конституционного Суда
Российской Федерации
Н.В.Селезнев
№ 62-О
