По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности статей 2, 3 и 12 Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной  

ОПРЕДЕЛЕНИЕ


КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



ОПРЕДЕЛЕНИЕ

КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



по запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности статей 2, 3 и
12 Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной


город Москва 29 апреля 1999 года


Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя М.В.Баглая, судей

Н.Т.Ведерникова, Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, В.Д.Зорькина,
А.Л.Кононова, В.О.Лучина, Т.Г.Морщаковой, Ю.Д.Рудкина, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова,
О.И.Тиунова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева,

заслушав в пленарном заседании заключение судьи О.И.Тиунова, проводившего на
основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде
Российской Федерации" предварительное изучение запроса группы депутатов Государственной
Думы,


установил:

1. 12 февраля 1999 года в Конституционный Суд Российской Федерации поступил запрос
157 депутатов Государственной Думы о проверке конституционности статей 2, 3 и 12 Договора о
дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной, подписанного в
городе Киеве 31 мая 1997 года. По мнению заявителей, Договор не подлежит введению в действие
и применению в Российской Федерации из-за несоответствия его статей 2, 3 и 12 статьям 4, 5 и 67
Конституции Российской Федерации.

Статья 2 Договора предусматривает, что Высокие Договаривающиеся Стороны в

соответствии с положениями Устава ООН и обязательствами по Заключительному акту
Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе уважают территориальную целостность
друг друга и подтверждают нерушимость существующих между ними границ. Согласно статье 3
Договора Высокие Договаривающиеся Стороны строят отношения друг с другом на основе
принципов взаимного уважения, суверенного равенства, территориальной целостности,
нерушимости границ, мирного урегулирования споров, неприменения силы или угрозы силой,
включая экономические и иные способы давления, права народов свободно распоряжаться своей
судьбой, невмешательства во внутренние дела, соблюдения прав человека и основных свобод,
сотрудничества между государствами, добросовестного выполнения взятых международных

обязательств, а также других общепризнанных норм международного права.

Заявители полагают, что названные положения создают и закрепляют международно-
правовую основу территориальных уступок России Украине, а отсутствие между сторонами
договоров, касающихся разграничения территориального моря и воздушного пространства над
ним, исключительной экономической зоны и континентального шельфа, подрывает национальную
безопасность, государственный суверенитет и территориальную целостность Российской
2
Федерации.


Статья 12 Договора предусматривает защиту и гарантии прав национальных меньшинств.
По мнению заявителей, включение в правовую систему Российской Федерации норм о статусе
национальных меньшинств приведет к возникновению правовой коллизии и неопределенности,
которые могут иметь негативные последствия, затрагивающие правовые основы конституционного
строя и федеративных отношений, права и свободы человека и гражданина.


2. В период предварительного изучения данного запроса в соответствии со статьей 41
Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", а
именно 17 февраля 1999 года, Совет Федерации одобрил принятый Государственной Думой
Федеральный закон "О ратификации Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между
Российской Федерацией и Украиной", а 2 марта 1999 года Президент Российской Федерации его
подписал; 1 апреля 1999 года по Договору о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между
Российской Федерацией и Украиной был осуществлен обмен ратификационными грамотами

между сторонами, что согласно статье 39 Договора означает его вступление в силу с этой даты.
Такой порядок определен и Федеральным законом "О международных договорах Российской
Федерации", статья 24 которого устанавливает, что международные договоры вступают в силу для
Российской Федерации в соответствии с данным Федеральным законом и в порядке и в сроки,
предусмотренные в договоре или согласованные между договаривающимися сторонами.

Между тем в соответствии со статьей 125 (часть 2, пункт "г") Конституции Российской
Федерации, статьями 3 (подпункт "г" пункта 1 части первой) и 89 Федерального конституционного

закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" Конституционный Суд Российской
Федерации правомочен проверять конституционность лишь не вступивших в силу международных
договоров Российской Федерации; разрешение дел о проверке соответствия Конституции
Российской Федерации вступивших в силу международных договоров Российской Федерации
неподведомственно Конституционному Суду Российской Федерации.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 41, 68 и частью первой статьи 79

Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации",
Конституционный Суд Российской Федерации

определил:

1. Прекратить производство по запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке
конституционности Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской
Федерацией и Украиной в связи с вступлением указанного Договора в силу.


2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данному запросу
окончательно и обжалованию не подлежит.


Председатель Конституционного Суда
Российской Федерации

М.В.Баглай

Заместитель Председателя
Конституционного Суда
Российской Федерации
Т.Г.Морщакова



№ 62-О