Постановление от 06 июня 2014 года №6114/186620от06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    06 июня 2014 года                                                                                              село Чалтырь
 
                               Мясниковского района
 
 
    Федеральный судья Мясниковского районного суда Ростовской области Мелконян Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мясниковского районного суда Ростовской области поступивший из отделения иммиграционного контроля МО УФМС России по Ростовской области в с. Покровское протокол об административном правонарушении РО №6114/186620 от 06 июня 2014 года в отношении
 
    АХМЕДИЕВА АНАРА ДУМИЛОВА оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Азербайджана Белоканы, не работающего, национальный заграничный паспорт Р 4346408 выдан 22.04.2011 года Шеки-Министерством внутренних дел, временно пребывающего <адрес>
 
                                                              УСТАНОВИЛ :
 
             Ахмедиев А.Д.о. 06 июня 2014 года в 15 часов 30 минут в <адрес>«а» проживал с нарушением режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в превышении девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. Так он, будучи гражданином Азербайджана, в нарушение ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», с 02.01.2014 года по 16.03.2014 год, 24.03.2014 года по 09.04.2014 год находился на территории Российской Федерации, что превышает 90 суток.
 
        При рассмотрении дела об административном правонарушении Ахмедиев А.Д.о. признал вину в совершении административного правонарушения. В пояснениях он указал длительном проживании на территории Российской Федерации, наличии зарегистрированного брака и малолетнего ребенка-гражданина России. С 16.03.2014 года по 24.03.2014 года выезжал на похороны, после чего вернулся к семье. Постарается узаконить своё пребывание, чтобы впредь не нарушать закон, просил не применять выдворение, чтобы не разлучаться с семьей.
 
             Выслушав Ахмедиева А.Д.о., рассмотрев представленные материалы административного дела, а так же свидетельство о заключении брака с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года, свидетельство о рождении ФИО2, паспорт ФИО3 - гражданки России, суд установил вину ФИО4 в совершении административного правонарушения.
 
             Вина Ахмедиева А.Д.о. в совершении административного правонарушения помимо собственных пояснений так же подтверждается протоколом об административном правонарушении РО №6114/186620 от 06 июня 2014 года, которым зафиксирован факт совершенного административного правонарушения; письменными объяснениями Ахмедиева А.Д.о.; копией паспорта гражданина Азербайджана; копией миграционной карты; копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина.
 
    Таким образом, действия Ахмедиева А.Д.о. правильно квалифицировано сотрудниками отдела внутренних дел по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.
 
             В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
 
             В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.
 
            В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
              В соответствии с п.2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Ахмедиева А.Д.о. на уважение семейной жизни.
 
              Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
 
              Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность. В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г.).
 
            Установив в ходе рассмотрения дела, что Ахмедиев А.Д.о. состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации и имеет малолетнего ребенка-гражданина РФ, суд считает необходимым применить ст.8 Конвенции и исключить применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
             С учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения: обязался устранить допущенные нарушения, имеет жену гражданку России, обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, не установлено - суд назначает наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
             На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
             Признать АХМЕДИЕВА АНАРА ДУМИЛОВ оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.       
 
             Зачисление штрафа производить на следующий счет: получатель: УФК по Ростовской области (УФК по Ростовской области (УФМС России по Ростовской области), КПП 616401001, ИНН 6164242352, № счета получателя платежа 40101810400000010002, БИК 046015001, КБК 192116400000016022140, Код ОКТМО 60635000000).
 
             В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
             Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток.         
 
    Судья                                                                                                                     Мелконян Л.А.